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同志们:
今天,县政府召开全县第四季度安全生产工作会议,主要任务是传达全市防范重特大事故暨矿山安全监管和应急救援工作会议精神,总结1~9月全县安全生产工作,部署第四季度安全生产工作,进一步动员全县各级各部门和各生产经营单位充分认识做好安全生产工作的极端重要性,切实加强领导,强化措施落实,促进全县安全生产形势持续稳
定好转。刚才,县规划建设局、县公安交警大队分别就如何做好第四季度的建筑施工和交通安全工作作了发言,都讲得很好,关键是要抓好落实;县安委办主任、县安监局局长叶夏鸣同志传达了全市防范重特大事故暨矿山安全监管和应急救援工作会议精神,希望同志们认真抓好贯彻落实。受黄文彬县长的委托,下面,我就如何抓好全县第四季度安全生产工作,谈两点意见:
一、充分认清当前严峻形势,切实增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感
今年以来,我县各级各部门在县委、县政府的正确领导下,始终坚持以科学发展观为指导,认真贯彻“安全生产年”的部署要求,层层落实安全责任,强化控制目标管理,创新监管方式手段,深化安全专项整治,做了大量艰苦细致的工作。主要体现在如下四个方面:
(一)深入开展安全整治
交通整治方面:主要是围绕“安全生产年”活动的工作部署,重点抓好“三项行动”和“三项建设”,对全县各主要交通干线实施安保工程、防护工程。公安部门开展了以“创平安、迎国庆”为主题的“东江雷霆”专项行动和交通秩序大整治,把超速、超限、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等各种违章行为作为检查重点,共出动警力13605人次,纠正各类交通违法行为22136宗,查处各类交通违法行为4215宗,暂扣车辆973辆,处罚各类道路交通违法人员2216人次。公路部门共出动检查人员256人次,检查公路里程4200公里次、桥梁涵洞223座次,查出安全隐患61宗(处),其中重大安全隐患1处,已完成整改53宗(处),整改率为86.9%。交通部门共出动检查人员3624人次,共查处违章经营车辆91宗,查处非法经营车辆63宗。同时,还对古竹榄溪渡口渡船、江口渡口渡船、古竹东江大桥临时渡口渡船进行了全面检查,查出并落实整改一般安全隐患2宗。运输企业共出动检查人员216人次,检查场所30个、客运车辆2043台次,共查出并落实整改一般安全隐患53宗(处)。农机部门在开展农机安全生产“三项行动”中,紧紧围绕“执法、治理、宣教”这一主题实践活动,大力宣传农机安全生产的重要性,重点抓好拖拉机、联合收割机的登记、注册、驾驶员考试和年度检验审核工作。非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹整治方面:安监部门以金属非金属矿山和危险化学品经营许可延期换证工作为契机,以“打非治违”和隐患排查治理为重点,着力抓好安全生产大检查、执法监察和事故调查处理工作。
一是对全县持证的54家矿山企业、32家加油站、1个烟花爆竹仓库、70个经营零售点进行了5批次的地毯式执法监察检查,发出整改指令书104份,责令停产停业整顿9家,查出一般隐患78处,已落实整改74处,落实重大危险源监控措施1处,对4家矿山企业、5家烟花爆竹经营点、1家加油站的违法行为实施了行政处罚;
二是组织、指导28家矿山企业、32家加油站顺利通过了省安监局的安全许可,对14家存在证照不齐、环保手续不完善等问题的矿山企业实施了限期整顿整改措施,对5家矿山企业实施了关闭措施。
三是按照“四不放过”原则,对今年发生的4宗工矿商贸和1宗较大交通事故作了认真调查处理。建筑施工、燃气整治方面:规划建设部门重点检查了各镇在建项目建设各方安全生产主体责任落实情况、施工现场安全技术措施执行情况和燃气经营企业从事经营活动情况,打击了违法运输、经营燃气行为。共出动25人次,检查施工企业10家、施工工地27个,发出整改意见书15份,对5个安全系数较低的施工工地发出了暂停施工通知,对3家企业、2家监理单位和10个责任人实行了动态扣分处理,发现并落实整改隐患62处。共出动100多人次,对全县5家燃气企业、气库及85家销售网点进行多次地毯式检查,发现并落实整改隐患36宗;会同公安交警等部门查扣无证运载燃气钢瓶29个,会同安监部门组织5家燃气供应企业委托中介机构进行了评价,并对安全评价时指出的问题进行了跟踪整改。至目前止,全县送检钢瓶3万多个,检测量居全市第一。供电、消防安全整治方面:供电部门共组织安全生产大检查4次,到施工现场检查100多人次,发现并落实整改隐患7处,有效遏制了大面积停电、人为责任和设备损毁等事故的发生,确保了供电和电网施工安全。公安消防部门切实处理好消防管理常态与动态的关系,全面开展消防安全隐患排查,共排查公共娱乐场所32家,发现并落实整改火灾隐患15处;依法查封企业2家,拆除易燃可燃装修材料108平方米;发现违法行为31起,发出责令整改通知书3份,责令限期改正通知书11份。同时,对全县所有公众聚集场所进行“回头看”检查,被省总队查封的本色酒吧、金马俱乐部、爵士俱乐部经复查均符合整改要求。中小学校安全整治方面:教育部门高度重视抓好全县中小学校、幼儿园的安全管理、安全教育和安全检查,切实做到部署有方案、督查有安排、落实有责任、整改有台帐,
着力抓好校舍安全隐患排查整治和师生安全教育,共开展安全生产大排查3次,排查中小学校368所、幼儿园34所,排查出存在一般安全隐患的学校13所、存在重大安全隐患的11所、学校路口需要设置减速带和警示牌的139所,排查出学校周边地质灾害隐患点37个。为抓好隐患的整改落实,教育部门积极争取政府支持,先后投入95万元用于20多所学校的安全隐患整改。
(二)深入开展“打非”工作
各安全监管职能部门高度重视抓好“打非”工作,把它作为安全生产“三项行动”的头等大事来抓。国土资源部门以严厉打击非法开采和偷挖滥采矿产资源行为为重点,共出动300多人次,关闭非法采矿点21处,炸毁和堵塞窿洞78个,封闭废弃矿井3处,扣押风机7部、电动机8部、发电机4部、拖拉机1部、电线1万多米,遣散非法采矿人员97人,移送公安机关处理2人,进一步规范了矿产资源开发秩序;安监部门始终保持高压态势,严厉打击非煤矿山、烟花爆竹经营等领域非法违法行为,对14家存在非法行为的矿山企业责令停产整顿,对3家烟花爆竹经营点经营私爆的问题进行了立案查处;交通、工商、公安等部门对“打非”工作高度重视,加大巡查力度,加强沟通配合,均取得了实实在在的效果,使我县非法生产经营行为得到了有效控制,非法小矿山反弹、蔓延和死灰复燃的势头得到了有效遏制。
(三)深入开展宣传教育
各安全监管部门有针对性地对企业安全生产主要负责人、安全管理人员和特殊工种作业人员分期、分批、分专业、分行业进行强化培训。安监部门举办生产经营单位安全生产管理人员培训班2期,受训人员124人;交通部门组织培训教育20521人次,召开安全生产工作例会203场次,悬挂安全宣传横幅标语120条,张贴宣传小标语1800多条,举办安全生产宣传栏26期;农机部门举办农机手培训班2期,张贴、悬挂横幅标语120条,印发宣传资料300册;供电部门举办安全生产技能培训班3次,选送50多人次参加省市举办的各种培训班,组织600多人参加省市举办的生产员工“安规”考试;消防部门举办消防知识培训班1期,参训人员62人。特别是在“安全生产月”活动期间,以“关爱生命,安全发展”为主题,组织或配合开展了“安全生产宣传服务咨询日”、“安全生产明信片知识问答”、“安全生产执法监察警示”、“安全生产知识短信息有奖”和“安康杯”竞赛活动。各镇、各部门、各单位、各企业均密切配合,围绕主题,深入开展“安全生产月”各项活动。
(四)狠抓镇级责任落实
为进一步落实各镇的安全监管责任,强化执法监察,形成全县上下齐抓共管,部门分工负责,各镇共同参与,村居划片包干,企业全面负责的安全监管网络体系,我县根据省、市关于委托乡镇(街道)安全生产行政执法有关规定和工作方案要求,结合实际,制定了《紫金县委托乡镇安全生产行政执法试点工作方案》,明确了委托执法的内容,确定了水墩、龙窝、苏区、蓝塘、义容、古竹、临江等7个镇安监站为委托执法试点单位。这7个试点单位共14人在9月上旬参加了市安监局举办的乡镇安全生产行政执法人员培训班。同时,各镇按照“属地管理、分级负责”的原则,认真落实安全监管责任,扎实开展安全生产专项治理和大检查。特别是古竹、义容、临江、水墩、中坝等监管任务较重的镇,结合本辖区实际,认认真真抓好安全生产责任制落实,层层签订安全生产目标责任书,并把责任落实到企业,工作做得较为扎实。
可以说,我县的安全生产工作在全县各级各部门的共同努力下,坚决遏制了重特大事故发生,努力保持了全县安全生产形势的总体稳定,值得充分肯定。但我们更要清醒地看到,今年以来,我县的一般以上安全生产事故时有发生。据统计,全县1~9月共发生各类安全生产事故40宗,死亡16人,受伤49人。其中,一般以上道路交通事故37宗,死亡10人,受伤46人,直接经济损失4.68万元;工矿商贸事故3宗,死亡4人;建筑施工事故1宗,死亡2人,受伤3人。与去年同期相比,道路交通事故宗数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失分别上升362.5%、130%、411.1%和341.5%;工矿商贸事故宗数上升200%、死亡人数增加4人;建筑施工事故宗数、死亡人数、受伤人数分别增加1宗、2人和3人。至9月底止,各类安全事故的死亡人数占市政府年初下达我县安全事故年度控制指标的200%,形势相当严峻,特别是今年发生的几起事故,充分表明我县的安全生产工作仍存在许多问题。
一是基层基础工作仍然不够牢。从企业层面讲,少数生产经营单位对安全生产工作的动态性、不确定性、危害性、负面影响性认识不足,没有把企业的主体责任落到实处,特别是部分高危行业安全投入不足,从业人员安全意识不强,管理人员安全管理水平不高,“重生产、轻安全,重效益、轻管理”的现象仍十分突出。从政府监管层面讲,少数镇和部门对安全生产重视不够,还存在麻痹侥幸思想,监管力量薄弱,人员素质参差不齐,还没有形成经常抓、抓经常的长效机制,“重发展、轻安全”的现象依然存在。
二是安全投入欠帐较大。个别非煤矿山开采科技水平不高,技术落后,潜伏着安全隐患。同时,通过安全生产清理整顿大行动和安全生产大检查,虽消除了一些安全隐患,但仍有不少隐患尚未得到根本治理。
三是执法监管不够严。个别行业主管部门工作主动性不够、积极性不高,工作检查流于形式,隐患排查还存在死角和盲区,对排查出的问题整改不及时、不彻底,随时有可能酿成安全事故。此外,个别执法人员在执法过程中心慈手软,讲人情,态度不坚决,对违法违规行为处罚力度不够。四是非法采矿行为仍然存在。特别是龙窝、苏区两镇,非法偷挖滥采矿产资源现象屡禁不止,死灰复燃,今年分别发生了非法采矿安全事故,造成3人死亡。这些问题必须引起我们的高度重视和警觉,必须以更强的责任感、更有效的监管手段、更有力的打击措施,把安全生产各项工作做得更加扎实。
二、坚持严防死守,全力以赴抓好第四季度安全生产工作
第四季度是生产旺季,是全力以赴保增长、保民生、保稳定的关键时期,安全生产工作的时段更加敏感、任务更加艰巨、责任更加重大。因此,我们务必要以强烈的政治敏感性,紧紧围绕大局,始终保持警醒,克服侥幸心理,坚持严防死守,强化措施落实,全力确保全县安全生产形势的总体稳定。
(一)以非比寻常的认识对待当前安全生产工作
一要进一步认识安全生产的重要性。安全生产事关广大人民群众的根本利益,事关社会的安定和谐,事关全县经济发展的大局,任何时候都不能掉以轻心。10月份以来,全国相继发生了几起重大安全生产事故,使人民群众遭受了重大生命财产损失,为我们再次敲响了警钟。因此,全县各镇、各部门要从讲政治、讲大局的高度,充分认识做好当前安全生产工作的极端重要性,在这一特殊时期,谁不重视安全生产,谁就缺乏政治敏锐性;谁不紧抓安全生产,谁就是对工作不负责任。二要进一步认识安全生产的紧迫性。从刚才通报的1~9月份的安全生产工作情况来看,全县安全生产工作仍然存在着不少突出问题,有些行业安全问题还比较突出,形势依然严峻。各镇、各部门务必要认真贯彻落实全国安全监管监察系统视频会议精神,时刻绷紧安全生产这根弦,做到不松劲、不懈怠、防事故、防反弹,全力打好打赢“三项行动”第三战役,全面完成“安全生产年”既定目标,确保安全生产不出大事故,确保社会大局稳定。三要进一步认识安全生产的艰巨性。从以往经验看,第四季度是安全生产事故的高发期,务必引起高度重视。当前,我县经济已进入企稳回暖的关键时期,大批建设项目正在全力加快施工进度,一方面会有力地促进经济发展,另一方面也会产生一些新的不安全因素,做好安全生产工作的任务依然十分艰巨。今年以来,从我县在道路交通、建筑施工、工矿商贸等行业发生的几起安全事故来看,充分暴露了安全管理中存在的薄弱环节和漏洞,教训非常深刻。因此,各镇、各部门必须要充分认识到安全生产工作的艰巨性,切实增强责任和大局意识,始终保持清醒头脑,坚决克服麻痹大意思想和厌战情绪,努力把各项工作抓得细而又细、实而又实、紧而又紧。
(二)以非同一般的措施抓好安全生产各项重点工作
第四季度,全县安全生产工作要根据省、市的总体部署和要求,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,继续加强“三项行动”,着力强化“三项建设”,全力抓好安全生产各项工作,特别是要全力以赴抓好第四季度剩下一个多月的安全生产工作,确保安全生产形势平稳。一是严格监管,全力压减事故总量。现距年终只有一个多月的时间,我们必须进一步加大工作力度,把全力压减事故总量作为首要任务。
一要坚持例会分析制度。准确掌握安全生产“三项行动”的落实进展情况,抓好安全生产动态管理,及时发现存在问题,认真分析原因,研究对策措施。二要落实重点督查制度。对今年以来事故多发的行业领域,要进行重点督查,加强巡查监管和防范,坚决遏制较大事故发生,确保年内不再发生事故。
三要严格执行安全生产责任考核。加强责任考核是安全生产工作抓落实、见实效的重要手段。要进一步强化安全生产目标管理考核,健全完善考核评价体系,对安全生产工作局面被动的单位,要坚决实行问责,限期完成整改。县安委办要切实加强对安全生产工作的督查,对工作推三阻四、敷衍应付的,该通报的要及时通报,使安全生产工作的各项决策部署真正落到实处。
各镇、各部门要高度重视,早计划、早安排、早部署,认认真真做好安全生产目标责任制考核各项准备工作。二是严格检查,深化隐患排查治理。隐患排查治理是今年安全生产“三项行动”的一个重要内容,也是一项长期性工作。各镇、各部门要在继续抓好安全检查督查的基础上,把这项工作向纵深推进。
一要突出工作重点和难点。要在全面排查的前提下,重点强化对烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、人员密集场所等高危行业和领域的安全隐患排查,切实做到不留死角、不留盲点。
二要下大力气抓好隐患整改。对排查出的安全隐患,要严格按照“三定原则”进行限期整改;对一些重大安全隐患要实行挂牌督办和公告公示,并加强跟踪治理,不留后患;对拒不整改或者整改无望的必须及时依法予以取缔关闭。
三要建立隐患排查治理长效机制。要着重加强安全隐患基础信息的收集归档,逐步健全基础信息数据库,强化对重点部位、重点企业、重大隐患、重大危险源的实时监控,努力提高安全隐患排查治理效率和水平。三是严格执法,严厉打击违法生产。各镇、各部门要认真履行职责,明确责任,强化日常监督管理,依法严肃查处各类安全生产违法行为。要进一步加大打“三非”(非法生产、非法经营、非法建设)、反“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)、治“三超”(工矿企业超能力、超强度、超定员生产,交通运输超载、超限、超负荷运营)的工作力度,对发现的非法生产行为,要按照安全生产有关规定,该处罚的坚决处罚到位,该停产整顿的坚决停产整顿,该取缔的坚决予以取缔。必须通过严格执法,加大企业的违法成本,进一步规范企业生产经营行为。必须始终保持高压态势,对违法生产经营行为,只要有法律规定,用高限而不用低限,从重而不是从轻进行处罚。要建立公开举报制度,发现问题迅速处置并予以打击。四是落实措施,确保节期安全稳定。元旦春节即将来临,保持节日期间安全生产形势稳定是一项极其重要的政治任务。为有效防范和坚决遏制重特大事故发生,确保全县广大人民群众过上平安、欢乐、祥和的节日,我们必须做到:一要把节日期间安全生产作为当前紧要工作来抓。各镇、各部门要充分认识做好元旦春节期间安全生产工作的极端重要性,立即组织开展安全生产大检查。尤其是对安全生产重点部位和薄弱环节,要加强督促检查,对检查发现的隐患和问题,节前能整改的要立即采取有效措施予以整改;暂时不能整改的,要立即制定防范措施,专人盯守,限期整改、跟踪落实;对隐患严重不能保证安全的生产经营单位,要责令立即停产整改;对重大危险源,要安排专人24小时严密监控,严防节日期间发生安全生产事故。二要把重点行业和领域的安全专项整治作为重中之重来抓。非煤矿山方面:要认真落实国务院安委办关于进一步做好金属非金属矿山整顿关闭工作提出的意见和要求,各镇、各有关部门要坚决落实县政府下发的有关整顿关闭工作的方案,把各项措施落实到位。危险化学品方面:要对经营、使用、储存、销售、运输等各个环节和有关设施进行安全排查,严防发生有毒有害气体泄漏、火灾等事故。烟花爆竹方面:要采取更加严厉的手段和措施,对非法、违规行为实行严管重罚,用高压态势进行管控。交通运输方面:要强化对重点路段、重点线路、重点渡口和水域的安全监管,严厉查处违法载人、无证驾驶、无牌无证上路行驶和酒后驾驶等违法行为。消防安全方面:要加强对宾馆、饭店、商场、市场等人员密集场所的消防安全检查,确保疏散通道和安全出口畅通、消防设备和照明设施等齐全完好。建筑施工方面:要加强对施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、施工机械的监督检查,对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要进行停工整顿。各相关部门也要按照各自职责加强对其它行业的监管,确保安全。三要把应急救援体系建设作为关键环节来抓。各镇、各部门要制定和完善安全生产事故应急预案,不断细化紧急情况下的各项应急措施,确保发生事故后能反应迅速、处置及时、救援有效,最大限度地降低人员伤亡和财产损失。五是密切配合,形成工作合力。县安委办要充分发挥其指导协调、督促检查的作用;县安监、公安、交通、国土、建设、水务、林业、教育、文化、经贸、工商、质监、供电、消防等部门,要按照职责分工,具体负责职责范围内的安全生产监督管理工作,依法承担起行政监管责任,履行安全生产管理职能,把各项工作抓死抓实。部门之间要团结协作,密切配合,形成抓安全生产的强大合力。同时,各单位要采取各种方式,加大安全生产宣传教育和舆论引导力度,大力宣传安全生产方针政策和法律法规,宣传安全生产工作的先进典型、经验和反面典型,着力提高安全监管人员、经营管理人员、从业人员的安全素质。要调动社会各方面的积极性,充分发挥各种社团组织在安全生产方面的作用,广泛开展群众性安全生产教育活动,强化全民安全意识,努力在全社会营造“关爱生命、安全发展”的良好氛围。
(三)以非常时期的责任确保安全生产万无一失。一是组织领导务必要进一步加强。各镇、各部门、各生产经营单位要切实提高思想认识,真正将安全生产工作摆在更加突出的位置,列入重要议事日程,进一步强化组织领导,进一步严格工作措施,切实做到思想上更加重视、工作上更加细致、措施上更加有力。特别是对元旦春节期间的安全生产工作,各镇、各部门行政一把手要亲自抓、负总责,分管领导要直接抓、深入抓,及时协调解决安全生产工作中出现的问题。这次会议之后,各镇、各部门要针对本地区、本部门安全生产工作中存在的问题,立即研究措施整改,并切实安排好、督查好、落实好;对本单位整改不了或一时整改不了的,要向相关职能部门反映,确保安全生产各项工作落实到位,确保安全形势进一步稳定好转。二是整体合力务必要进一步形成。安全生产涉及方方面面,是一项综合监管工作,需要各镇、各部门密切配合、通力协作、齐抓共管,决不允许推诿扯皮的现象发生。各镇、各部门要把好第一道关口,确保隐患排查到位、整改措施到位、人员配备到位;安监部门要加强综合监管,有效行使监督职权,认真协调排查安全隐患并及时通报全县安全生产工作情况;县公安、交警、消防、交通、建设、教育、卫生等部门要切实加强行业监督管理,做好本系统和职权范围内的安全稳定工作。三是安全责任制务必要进一步落实。安全生产,人命关天,责任重大,我们义不容辞、责无旁贷。要严格落实安全生产责任制,各镇和各部门要严格落实“一岗双责”、“行政问责”和“一票否决”制度,形成自上而下自我加压的责任机制,促进安全生产责任和防范措施的落实。对安全生产工作中不作为、乱作为的行为,要按照有关规定严格追究;对疏于管理、有法不依、有令不行、排查整改不力的,要按照规定追究相关责任人的责任;对发生安全事故的,要按照有关法律法规,严肃查处,决不姑息迁就。
同志们,安全生产工作是一件大事、苦事、难事,只有起点没有终点。我们一定要从学习实践科学发展观的高度,切实增强责任感和使命感,紧急行动起来,以更大的决心、更有力的措施认真抓好安全生产各项工作的落实,全力以赴做好今冬明春安全生产工作,为营造安全、和谐的社会环境,为确保全县安全生产形势稳定,为促进全县经济社会平稳较快发展作出应有的贡献。
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今年多地方出现火灾,本文为大家提供安全生产讲话稿,欢迎大家阅读借鉴。
各位同志们:
大家好!
今天召开全县安全生产工作会议,主要基于三个方面的考虑。一是贯彻落实省、市、县《安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》;二是根据市政府的要求,对县安委会组成人员进行了调整,今天我以县安委会主任的身份,第一次参加全县安全生产工作会议;三是中秋、国庆“两节”即将来临,十八届四中全会即将召开,各乡镇、各部门一定要严防严管,一起努力,确保全县安全生产形势持续稳定。刚才,沈晓洪同志通报了今年以来全县安全生产形势,并对下一阶段的安全生产工作进行了安排部署,我完全赞同。请大家按照今天的会议精神,抓好贯彻落实。下面,我再强调三个方面的意见:
第一,安全生产要坚守底线思维,始终绷紧安全生产这根弦
尽管今年以来,我们的安全生产工作通过大家的共同努力,总体保持了平稳态势,有效预防和避免了重特大安全事故发生,但从刚才通报的情况来看,安全生产形势依然严峻,不容乐观,主要表现在:
一是事故死亡人数有所上升。截止目前,全县工程建设领域发生事故四起(海力华庭“3.30”高坠事故、优乐美“7.22”触电事故、双溪农一农二农民建房事故、香田水泥砖厂机械意外伤亡事故,各死亡1人),死亡四人,同比事故起数增加了一起,死亡增加了三人。道路交通事故死亡人数上升10%,受伤人数上升36.6%,财产损失上升104%。
二是较大事故突发。今年,我县先后发生了两起较大事故,一起是双溪镇“1.14”火灾事故,造成四人死亡,另一起是7月16日凌晨发生的道路交通事故,造成三人死亡。这两起意外事故,尽管不属于生产安全事故的范畴,但影响到靖安的声誉和形象,市领导多次在会上点名。
三是企业主体责任落实不够。重生产、轻安全投入、轻员工教育培训、轻隐患排查和整改。绝大多数企业没有按规定建立安全生产监管机构,安全生产基本上是一人抓、抓一人。工贸行业安全生产标准化创建达标工作缓慢,园区已投产企业中,除江硬公司外,都没有启动安全生产标准化达标创建工作。
四是对安全生产重视不够。一些部门监管不力,工作被动应付,监管出现死角和盲区,留下安全隐患。今年建筑施工领域、道路交通领域事故频发,有客观方面的因素,但整治不扎实、排查不全面、监管不到位,也是不可回避的原因。有的乡镇和部门安全生产基础薄弱,有机构无人员,有人员无职责,有职责不落实。一些企业安全制度不健全、不规范,职工教育培训、隐患报告、领导带班等制度流于形式。
这些问题的存在,迫使我们在任何时候、任何情况下,都要始终绷紧安全生产这根弦,永远不能说大话、说自满的话,永远不能抱有侥幸心理,要始终保持安全生产高压态势,始终保持狠抓安全生产的责任感和紧迫感,也只有这样安全生产才能持续不断地巩固已有的成果,达到新的水平。
第二,安全生产要坚持问题导向,治标、治本一起抓
安全生产工作不抓落实,就会出事故、出人命、出恶劣影响;不抓落实,只说不干,是安全生产最致命的隐患。从这个意义上讲,安全生产工作比其他任何一项工作,更要坚持问题导向,注重细节,注重落实,注重解决具体问题。今年只剩下不到四个月时间,“两节”将至,十八届四中全会也即将召开。在这个关键时期,各乡镇、各部门一定要把安全生产时时刻刻放在心上、念在嘴上、抓在手上、落实到具体行动上,要按照“两杜绝一减少一下降”的要求(即坚决杜绝较大以上事故、杜绝校园内死亡事故发生;减少一般事故,保持重要敏感时期安全稳定;确保各类事故总量下降),善始善终、扎扎实实抓好各项安全生产措施的落实。
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今年多地方出现火灾,本文为大家提供安全生产讲话稿,欢迎大家阅读借鉴。
各位同志们:
大家好!
同志们:
今天,县政府决定召开全县安全生产工作会议,这次会议是今年来县政府召开的第一个全县性会议,规格之高、规模之大,充分体现了安全生产工作在全县工作大局中的极端重要性,也体现了县委、县人大、县政府XX县政协四套班子对安全生产工作的高度重视。这次会议的主要任务是:认真贯彻落实国家和省、市安全生产工作会议精神,总结2015年全县安全生产工作,分析研判我县安全生产面临的矛盾、形势和问题,安排部署2016年安全工作各项任务,动员全县各级各部门统一思想、提高认识,明确责任、强化措施,扎实抓好今年安全生产工作,促进安全生产形势持续稳定好转,为全县经济又好又快发展营造良好的安全环境。下面,我讲三个方面的意见。
一、2015年全县安全生产工作的简要回顾
过去一年,面对较为严峻的安全生产形势,全县各级各部门紧紧围绕安全发展这一目标,扎实推进安全生产各项措施的落实,全县安全生产形势渐好转。但由于发生了 “5•17”南风煤矿事故和“8•09”爆炸事件,加上其他行业的遇难人员,死亡人数超过市下达任务2人,被市委、市政府在全市安全生产工作会上通报。 2015年的安全生产工作,可以用一个“难”字来表述。因此,今天把大家召集起来,就是通过这次会议进一步深化对安全生产工作重要性和必要性的认识,提高抓安全生产工作落实的责任感和紧迫感。去年,自“5•17”南风煤矿事故和“8•09”爆炸事件发生后,县委、政府迅速采取一系列果断措施,有效控制了安全生产事故多发、易发的势头,确保了去年下半年全县安全生产形势安全、平稳度过。总体来讲,过去一年,在安全生产形势极为严峻、安全监管任务异常繁重的情况下,安全生产工作取得了来之不易的成绩,这是县委、县政府正确领导的结果,是全县各级各部门和干部群众真抓实干的结果。特别是奋战在安全生产工作第一线的干部职工,做了大量艰苦细致的工作,付出了辛勤的劳动和汗水。借此机会,我代表县委、县政府,向大家表示衷心的感谢!
二、充分认识当前全县安全生产工作中存在的矛盾、问题和隐患
在看到全县安全生产工作持续稳定好转的同时,我们必须清醒地认识到,目前,我县安全生产形势还不容乐观,形势依然严峻,任务依然艰巨,特别是在煤矿、道路交通和学校安全等表现尤为突出,主要表现在以下几个方面:
(一)煤矿安全生产方面。
煤矿安全方面存在的矛盾和困难非常突出,总体上归纳为“六多六少”。“六多”即:生产上的隐患多,灾害多,安全事故多,矿群纠纷多,停产多,扰乱煤矿正常生产经营秩序的案件多。“六少”即:投入少,技改少,机械化少,信息化、智能化少,监管部门的责任心少,产量少。煤矿安全生产方面的“六多六少”基本上概况了当前我们存在的隐患、矛盾和问题,当然也还存在一些亟待解决的问题,如:资源整合、开发造成饮水困难、房屋塌陷等问题同样突出。
(二)道路交通安全方面。
在道路交通安全方面存在的问题,总的可以归纳为“五高五低”。“五高”即:交通事故发生率高,醉驾、酒驾、疲劳驾驶发生率高,违法营运违规载客发生率高,二级公路、通乡油路侵占路产路权、乱建乱占乱摆发生率高,摩托车飚车死亡率高。“五低”即:交通管理的水平低,交通教育、培训、考试的要求低,车辆的安全性能、保护性能低,公路法规执行管理的水平低,群众交通安全意识低。
(三)学校安全方面。
就学校安全而言,我们要充分认识到:不发生事故则已,一旦发生就是群死群伤。学校安全方面,主要存在着这些问题和困难:一是“三生教育”的力度不够,师生的安全意识低。二是学校周边环境较差。交通安全隐患大,垃圾食品、三无食品、有害食品多,威胁学生人身安全的闲散人员多。三是校车安全。对校车的概念模糊(校车要定位为:用于运送学生往返学校的交通工具均视为校车),重视程度不高,安全监管力度不大,存在管理盲区,抱有侥幸心里。
除上述提到的煤矿、道路交通和学校安全外,我们在消防、非煤矿山、危险化学品、锅容管特、建筑行业等领域还存在着许多问题和隐患,安全生产形势仍然十分严峻,安全生产工作任务极为繁重。因此,各级各部门要以高度的责任感、使命感和紧迫感,采取铁的措施和手段,全面加强今年安全生产工作,坚决遏制事故频发多发势头,促进安全生产形势持续稳定好转。
三、明确责任,强化措施,扎实抓好2016年安全生产各项工作
在全省安全生产电视电话工作会议上,李纪恒代省长曾提出:“安全生产,人命关天;天大地大,安全生产为大。人的生命最宝贵,保护劳动者的生命安全是安全生产核心的、第一位的任务。”所以,要把人的生命放在第一位,牢固树立“以人为本,安全第一”的科学理念,深刻认识安全生产的长期性、艰巨性和复杂性,深刻理解隐患和安全的辩证关系,坚决杜绝和消除隐患整改完毕就高枕无忧的麻痹思想,把安全隐患排查治理工作作为一项长期性、经常性的工作坚持下去,采取有效措施,千方百计控制和减少一般事故,坚决遏制一次死亡3人以上的较大和重特大事故,确保我县的死亡人数控制在市下达任务内,促进我县安全生产形势实现持续稳定好转。围绕以上目标任务,重点抓好以下几项工作:
(一)全面深化安全生产“三项行动”和“三项建设”工作,着力构建安全监管长效机制,有效防范生产安全事故的发生。
一是进一步深化安全生产执法行动。非法违法和违规违章生产是造成各类事故发生的主要原因,是目前全县安全生产领域存在的突出问题。今年,必须加大打击非法违法和违规违章生产经营行为的力度,对非法违法生产经营单位要依法取缔,对从事非法违法生产经营的企业和个人,要严肃查处,对不具备安全生产条件的小矿山、小作坊要强行关闭;县安委办要做好信息报送工作,各类安全生产事故信息必须先报经XX县委办定性和审查后,经县政府同意才能上报,不得迟报、漏报和瞒报;每季度召开一次专题会,对安全生产工作进行分析研究,每半年召开一次县政府常务会,解决安全生产领域的一些疑难问题。
二是进一步深化安全生产治理行动。对重大隐患,特别是煤矿、非煤矿山、地质灾害和一些重大的行业隐患,要做到方案、责任、措施、时限和资金“五落实”。要继续加大重点地区、重点行业、重点领域、重点部位的安全生产隐患排查治理和监管力度,做到事故隐患不遗漏、事故苗头不放过,确保安全生产治理行动取得实效。
三是进一步深化安全生产宣传教育行动。继续广泛开展安全生产知识进企业、进机关、进学校、进社区、进家庭“五进”活动,切实绷紧安全生产这根弦。认真组织开展“安全生产月”活动;充分发挥新闻宣传部门的舆论导向作用,加强安全生产理念和先进事迹的宣传,推进“以人为本、关注安全、关爱生命”的安全文化建设,坚持以提高全社会安全生产意识和职工安全生产技能为重点,创新方式,扩大覆盖面,增强安全生产宣传教育的针对性和有效性,努力形成全社会关心安全生产的良好氛围。
四是建立健全责任追究体系。当官就要履职,在其位谋其政,认真履行领导责任。要进一步强化乡镇政府、行业主管部门主要领导安全生产负责制,严格实行领导干部安全生产问责制;要坚持完善安全生产控制考核目标制度,加强指标实施和工作绩效考核,进一步建立健全激励约束机制;要加强安全生产政策研究,创新安全监管监察方式方法,综合运用法律、经济手段和必要的行政手段,推动安全生产向规范化、科学化、法制化方向发展。
五是着力提升安全生产水平。结合安全生产“三同时”审批和行政许可,加大先进适用技术的推广使用力度,积极推广使用新技术、新工艺、新设备和新材料,切实做到机械化作业、信息化管理。在煤矿瓦斯灾害综合防治、危险化学品重大危险源监控和应急救援、非煤矿山典型灾害监测预警等方面,建成一批有示范引领作用的项目。六是加强安全监管监察队伍建设。要进一步健全干部管理机制,加强安全监管队伍的思想建设、业务建设、作风建设和廉政建设,用查处事故背后的渎职侵权行为来提高队伍素质,进一步增强干部队伍的凝聚力和战斗力。年前,我们成立了安监执法队,确定了10个编制,考核、评审抽调6个,公开向社会招考4个,进一步充实了监管执法队伍,要加强队伍的管理和建设,要有所作为,切实履行安全生产综合执法的职责。
(二)以各行业(领域)专项整治,节假日、重要时段为重点,切实消除各类安全隐患。
当前,全县各行各业安全生产工作中,还存在部分业主抱有侥幸心理,低水平投入,粗制滥造,冒险蛮干、乱干,部分企业甚至证照不全,未经批准就复工复产,这些都给全县安全生产带来巨大的压力,我们必须采取针尖对麦芒的措施,以动制动,以静制静,分级管理、分级负责。政府和监管部门要以身作则,要加强节假日安全监管,采取各种措施,特别是对煤矿安全生产,积极探索奖励制度,凡是有举报的,一经查实,一律给予重奖,并且保护好举报人的人身安全和__。同时,要把各行业专项整治与节假日、重要时段相结合,加大隐患排查治理力度,将事故消灭在萌芽状态。
(三)以重点行业或领域监控为龙头,促进各行业、领域安全生产平稳运行。
1. 煤矿方面。今年,要突出重点,着力抓好整顿关闭、资源整合、技术改造、瓦斯治理以及水害防治等工作。要严把春节后煤矿复工复产关,按照“五个从严”(从严制定验收标准、从严落实人员责任、从严审查相关证照、从严监管特种作业人员、从严监管工人培训)的要求,坚持“谁验收、谁负责,谁批准、谁负责”的原则,凡是不坚持验收标准,对煤矿达不到安全条件而批准复工复产的,要严肃追究责任;要重点抓好5月至7月煤矿事故高发时段的专项整治工作。同时,进一步加大对非法小煤窑的打击力度,坚决做到发现一个、打击一个、炸封一个,严防非法小煤窑死灰复燃。一是要从严落实煤矿企业安全生产主体责任。督促所有煤矿企业向县人民政府递交《安全生产承诺书》,切实履行承诺,保证安全生产。二是要打好瓦斯治理、矿井建设、瓦斯现场管理“三个重点”攻坚战。全县40对煤矿有20多对属双突矿井,生产成本高,加之大多数矿井是从小煤窑演变而来,生产工艺落后,采掘布局不合理,条件较差,隐患多。因此,重点抓好瓦斯治理、矿井建设、瓦斯现场管理三项工作,提升矿井安全生产水平。同时,要加强资源整合和关闭的力度,提高矿井生产能力,努力形成产量。三是要进一步加强煤矿基础管理。大力推进煤矿安全质量标准化建设,年内所有煤矿通风和机电质量标准化建设必须达标,在此基础上,逐步推行安全质量标准化建设,力争年内建成一批安全型矿井。四是要强化监管执法。严格执法,按照“三铁”要求,对严重违反安全生产法律法规、按规定应关闭的煤矿,必须坚决实施关闭,绝不手软。五是要建立较大以上煤矿事故的约谈制度,对发生重特大安全事故的煤矿,一律强制关闭。
2. 道路交通方面。一是要强化对驾驶人管理。加大驾驶人考试工作监督力度,严把“考试关”,完善从业驾驶人员交通违法通报以及重点驾驶人员交通安全再教育和培训机制。二是要继续巩固和扩大各项交通违法整治成果。适时开展专项整治行动,加大对醉驾、酒驾、超员、超速、无证驾驶、低速载货汽车违法载人的查处力度,继续深化对无牌无证车辆的清理整治。三是整合力量。进一步完善道路交通安全“一盯一”、“一帮一”的长效监督管理机制。对尚未有交警中队的地方,乡镇派出所要切实担负起辖区内乡、村、社道路交通监管工作;交通、运政部门要加强对省道、县道、通乡油路的监管;县委政法委要牵头,进一步加大对二级公路、通乡油路的路域环境质量,进一步改善路域环境;农业局负责拖拉机、低速载货车辆、农业机械的监管工作;由何国荣副县长牵头,交通局具体负责,交警、运政、安监、公安等部门要密切配合,研究组建农村客运公司,理顺微客运输市场;由交警牵头,运政、交通、公安、安监配合,对外地牌照的车辆要做好清理工作,对过期车辆及时进行报废处理。
3.非煤矿山方面。由县国土局牵头,加大力度,认真做好非煤矿山的检查、督促、整改,进一步规范开采秩序。
4.危险化学品方面:县安监局要牵头,对全县危险化学品生产经营企业进行全面检查、督促,确保安全生产。
5.消防方面:要抓好公众聚集场所消防安全专项整治,严防火灾事故发生。同时,各乡镇派出所要整合交警、消防等职能,成立一支综合执法队伍,把交警、消防基础装备武装到基层派出所,切实提高火灾事故的应急处置能力。
6.烟花爆竹方面:要严格实行属地管理,各乡镇要加大监督检查力度,落实责任到村组,签订责任状,切实做到包村、包户、包人进行监督。安监、公安等部门要切实履行自身职能职责,严肃查处不具备安全生产条件的烟花爆竹经营单位,坚决打击、取缔非法生产经营行为。
7.建筑行业方面:县住建局要按照相关法律法规和政策规定,认真排查工程建设领域安全隐患,重点加强对脚手架、安全帽等方面进行检查。
8.食品卫生方面。做好节假日期间的食品卫生检查,防止假冒伪劣产品进入市场,确保食品卫生安全,具体工作由食品卫生安全委员会牵头完成。
9. 学校周边安全方面。一是食品安全。要加强对中小学校周边的食品安全的检查力度,严厉查处“三无”(无生产日期、无质量合格证、无生产厂家)食品。二是人身安全。各级各有关部门要进一步加大安全教育和监管力度,尤其是学校要加强“三生教育”的工作力度。三是校车安全。近期,全国发生多起校车事故,引发温亲切关怀,现在校车要立法。目前,我县没有配备校车,但各级各部门一定要注意,凡是搭载学生的农用车或其他车辆一旦发生事故都视为校车事故。因此,县教育局和各中心校一定要引起高度重视,切实排查隐患,认真加以整改,杜绝发生事故。
10.其他行业方面。要高度重视锅容管特及其他行业和领域的安全生产,积极查找薄弱环节,明确整治重点,切实加大督促检查力度,确保各行业安全生产平稳运行。
同志们,抓好安全生产工作,责任重大,任务艰巨。我们一定要以全国、全省安全生产电视电话会议和市第三次党代会以及市“两会”精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,居安思危、迎难而上,尽职尽责、扎实工作,不断开创安全生产工作新局面,以优异的成绩迎接党的胜利召开。
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安全生产工作是一件大事、苦事、难事,只有起点没有终点。下面就是读文网小编给大家整理的县长安全生产讲话稿,仅供参考。
时值岁末年初,县委十届五次全会刚刚结束,县委、政府就决定召开这次大会,充分说明了县委、县政府对安全生产工作的高度重视。会议的主要任务是:认真贯彻国务院、省、市一系列安全生产工作会议精神,总结20xx年度安全生产工作,部署20xx年任务,明确目标,落实责任,强化措施,狠抓落实,确保全县安全生产形势持续稳定好转。下面,我讲三点意见:
一、20xx年度全县安全生产工作的基本估价
20xx年,全县上下紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”三大任务,牢固树立以人为本的安全理念,深入开展了 “安全生产执法、治理和宣传教育”三项行动,不断加强了 “安全生产体制机制、保障能力和监管监察队伍”三项建设,以排查整治隐患工作为重点,狠抓了安全生产各项措施的落实,实现了全县安全生产形势的总体稳定,为全县经济社会发展创造了良好的安全环境。
第一,事故控制指标完成较好。全年共发生安全事故4起,死亡10人,占市政府下达全年控制指标14人的71.4%,直接经济损失232万元,三项指标分别比上年下降了20%、16.7%和60.7%,实现了三项指标同比下降的目标。在昭通11个县(区)中,属少数几个未突破市政府下达的安全生产控制指标的县(区)之一,得到了市委、市政府的充分肯定,获得了全市二等奖。
第二,安全意识不断提高。认真开展了形式多样的宣传教育活动,引导干部职工树牢“安全第一、生命至上”的理念,增强了“安全发展”的责任感和使命感,抓安全生产工作的热情和劲头空前高涨,各行业和领域干部职工的安全意识普遍提高,广大群众和社会各界的安全生产参与意识明显增强,全县上下科学、和谐、安全发展的氛围正逐步形成。
第三,责任落实进一步强化。全县各级各部门严格执行“一岗双责”的各项规定,明确职责,强化分工,统分结合,认真落实安全生产责任。始终坚持“分级负责、属地管理”的原则,年初县政府与各乡镇、各部门签订了目标责任状,把安全生产控制指标和工作任务进行了层层分解,形成了一级抓一级,逐级抓落实的工作格局,强化了政府、行业主管部门和企业安全生产责任,为全县安全生产形势的总体稳定奠定了坚实的制度基础。
第四,专项整治成效显著。按照省市的总体部署,结合我县实际,适时组织开展了 “道路交通安全隐患排查整治专项行动”、 “预防较大以上事故百日专项行动”、 “安全生产百日排查整治专项行动”、“煤矿安全县长霹雳行动”、“打击非法营运行为”等各项专项整治行动,严厉打击违法违规行为,取得了明显成效。排查出各类安全隐患2148条、整改2107条,整改率达98.1%,煤炭百万吨死亡率从20xx年的3.0下降到20xx年的2.67,隐患排查治理整改资金投入5870万元,各类隐患得到了有效治理,安全生产基础进一步夯实,事故发生的可能性进一步减少。尤其是在开展“煤矿安全县长霹雳行动”期间,全县没有发生一起煤矿安全事故。
第五,基础监管切实加强。各级各部门牢牢把握“安全生产工作重点在基层、关键在一线、核心在现场”这一原则,切实做到了关口前移、重心下移,督促企业加强生产经营全过程的安全监管,不断提高现场安全管理水平,查处各类安全生产违法行为7274起。通过加强现场安全监管,促使企业进一步落实了安全生产主体责任,进一步从源头上控制了安全事故的发生。
过去的一年,全县安全生产工作在建设工程不断增多、企业经济效益明显下滑、安全基础比较薄弱、监管任务非常繁重的情况下取得这样的进步,实属不易。全县各级各部门和广大干部职工做了大量艰苦细致的工作,付出了大量的心血和汗水。在此,我代表县委、县政府,向大家表示衷心的感谢!
在看到成绩的同时,也应清醒地看到我县安全生产工作面临的严峻形势。一是从20xx年发生的事故情况看,全县安全生产状况虽得到进一步改善,但道路交通、煤矿、非法生产等行业领域的安全生产形势依然严峻,影响安全生产的深层次矛盾和问题仍没得到根本解决,非法生产、违规违章生产等现象时有发生,一些乡镇、部门和企业安全生产思想认识、责任措施、管理监督等不到位的问题仍然比较突出。二是从生产发展上看,虽然全县经济增长较快,但增长质量不高,高投入、高消耗、低效率、低回报的状况在一定程度上制约了安全生产水平的提高。三是从企业角度看,个别企业短期行为多,安全投入少,主体责任不落实,有的甚至牺牲从业人员的健康和生命来追逐利润。四是从安全生产监管措施上看,管理不规范、不到位,安全监管体制和安全管理制度还不健全,个别企业违规生产、员工违规操作现象还没得到依法查处。五是从从业人员素质上看,由于就业培训、岗位培训、安全培训相对滞后,从业人员素质普遍不高、安全意识淡薄。六是从全县建设发展情况看,目前,我县正处在经济社会加速发展、工业经济强势推进的关键时期,而支撑我县工业经济发展的煤矿、非煤矿山等高危行业安全基础仍比较薄弱,各项基础设施也比较滞后。这一时期是各类生产事故易发期、高发期、多发期,有很多问题需要我们研究和破解,监管工作稍有放松,就可能出现事故反弹,安全生产标本兼治的任务仍然非常艰巨。七是从全社会来看,群众的安全防范意识普遍比较差,去年发生的“7·26”较大道路交通事故就是典型的例子。为此,全县各级各部门和广大生产企业都要时刻绷紧安全生产的“神经”,牢固树立“抓经济发展是政绩、抓安全生产也是政绩”的观念,以对党和人民高度负责的态度,把安全生产摆在更加突出的位置,警钟长鸣,切实采取更加有力有效的办法和措施,切实把安全生产工作抓紧抓好,抓出成效。
二、突出重点,强化措施,扎实抓好20xx年度安全生产工作
20xx年,全县安全生产工作的总体要求和目标任务是:以科学发展观为指导,深入开展“安全生产年”活动,全面提升安全发展理念,夯实安全发展基础,以死亡控制指标为核心,采取更加扎实有效的措施,切实把安全事故死亡人数控制在12人以内,坚决杜绝一次死亡10人以上的重特大事故,遏制较大事故,减少一般事故,杜绝非法生产事故,全力确保全县安全生产形势持续稳定好转。实现这一目标任务,要突出“道路交通、煤矿、非法生产经营、重大工程项目建设”等重点行业和领域,深入开展“安全生产年”活动,强化安全生产基础性工作,确保在以下五个方面取得新突破。
第一,要强化宣传教育培训,着力在提高全社会安全生产意识上取得新突破。安全生产工作只有全社会广大干部群众充分认识到位,才能形成整体合力。要推进“以人为本、关注安全、关爱生命”安全文化建设,坚持以人为本,以提高全社会安全防范意识和从业人员安全生产技能为重点,创新方式,扩大覆盖面,增强宣传教育的针对性和有效性,全力营造良好的安全生产社会氛围。一是要深入开展安全生产进企业、进机关、进家庭、进学校、进社区“五进”活动,认真组织开展第九个“安全生产月”活动,以发生的安全事故为素材,加大对广大群众的宣传教育,切实提高全县广大群众的安全防范意识。二是要全面加强安全监管人员、经营管理人员安全生产法律、法规教育培训,着力提高安全意识和安全素质,打造一支作风过硬、执法严明的监管队伍和懂管理、重安全的管理人员队伍。三是要全面加强从业人员尤其是高危行业、特种行业作业人员的安全生产法律、法规和安全操作技能教育培训,切实提高从业人员素质。各乡镇和各行业主管部门对所辖企业的强制培训1年内不得少于2次,高危行业和特种作业人员上岗持证率必须达到100%,凡没有上岗证的严禁上岗作业,一经发现,必须重惩严罚。四是要充分发挥电视、广播等媒介的作用,坚持正确的舆论导向,大力宣传安全生产的方针、政策、法律法规和加强安全生产的重大举措,宣传推广先进典型和经验,对严重忽视安全生产、导致事故发生的典型案例,要予以曝光。
第二,要强化专项整治,着力在消除事故隐患尤其是重特大安全事故隐患上取得新突破。隐患不除,事故难绝,必须牢固树立预防为主的思想,把关口前移,把重心下移,坚决改变重事后查处、轻事前防范的倾向。要进一步建立完善隐患和重大危险源的治理、监督、管理制度和隐患排查挂牌销号制度,落实常规的安全监管和动态监控工作机制,深入排查整治各类事故隐患。各乡镇、各部门要针对本行业、本区域的安全隐患薄弱环节及存在的问题,制订安全隐患排查治理工作方案,明确工作目标、工作重点、工作任务、工作责任和工作措施,推进拉网式排查,切实做到隐患排查治理和重大危险源监控不留盲区和死角。对排查出来的安全隐患,能整改的必须立即整改;不能立即整改的要在保证安全的前提下限期整改,切实保证整改标准、整改时限、整改资金、整改措施和整改责任人五落实;对构成重大危险源的要严密监控;对达不到基本安全生产条件,或存在重大安全隐患的,要坚决依法责令停产、限期整改。
第三,要强化安全行政执法,着力在严厉打击各种非法生产经营行为上取得新突破。各乡镇、各部门要以查处打击非法生产经营烟花爆竹、非法运营、非法小煤窑为重点,从强化源头控制、严格市场准入和实施安全许可为切入点,继续开展专项检查和联合执法行动,坚决打击非法建设、非法生产、非法经营“三非”行为,坚决查处惩治违法违规操作行为,着力建立规范的安全生产法治秩序。对“三非”违法行为,必须发现一起,坚决查处打击一起,尤其对因“三非”违法行为而造成的安全生产责任事故,要严肃追究相关部门和企业的责任,真正从源头上减少和遏制各类安全生产事故。
第四,要加大安全投入,着力在加强安全生产基础设施建设上取得新突破。安全生产基础薄弱,是当前我县安全生产工作中的最突出问题。一是要严格建立和落实“安全费用提取、伤亡事故赔偿、风险抵押金”三项制度,切实运用经济杠杆政策,严格落实企业的安全生产主体责任。二是要督促生产经营企业尤其是高危企业加大安全生产投入,提高安全技术装备水平,切实消除事故隐患。凡不具备安全生产条件的,必须坚决停产整改,限期整改仍达不到安全生产条件的,必须一律予以关闭。
第五,要强化应急救援机制建设,着力在建立完善应急救援体系上取得新突破。应急救援机制是抓好安全生产工作长效机制的重要组成部分和重点环节,是遏制事故进一步扩大,减少人员伤亡和财产损失的重要保证。全县各级各部门和生产经营企业,要进一步制订完善具体、可操作的应急救援预案,加强应急救援队伍建设,切实提高应急救援水平。当前,尤其要抓紧建全事故救援中心,及时组建矿山救护队;抓紧完成煤矿瓦斯监控系统,实现全县联网监管。
三、加强领导,落实责任,确保各项工作落实到位
要严格按照属地管理和“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“谁签字、谁负责”的原则,层层明确任务、落实责任,全力形成职责明确、分工具体,横向到边、纵向到底的安全生产责任体系。
第一,要严格落实县政府分管领导的管理责任。县政府各位副县长要按照政府分工,把责任落实到具体部门和领导,全面组织协调督促检查抓好分管行业和领域的安全生产工作。
第二,要严格落实乡镇的属地管理责任。各乡镇要按照属地管理原则,切实把任务层层分解到站所村社,把责任落实到具体领导、具体人员,层层签订责任状,全面统筹抓好本乡镇的安全生产工作。
第三,要严格落实行业主管部门的监管责任。县安监、发改、经贸、公安、交通、水利、国土、煤炭、建设、教育、电力、旅游、林业、农业、质监、环保等职能部门,要按照法律法规规定,认真履行行业监管职能,依法承担行政监管责任,切实做到关口前移、重心下移,把目标任务和监管责任层层分解落实到股所、校点、企业和具体责任人,强化日常监管,严格行政执法,保障各项安全生产措施落实到位。
第四,要严格落实企业的主体责任。要采取强有力措施,督促企业法定代表人履行企业安全生产第一责任人的责任,全面加大投入、完善设施,健全制度、规范管理,切实把安全生产责任落实到每个车间、每个环节、每个岗位、每个具体责任人。
第五,要严肃追究责任。对安全生产责任事故,要严格按照“四不放过”原则,坚决严肃追究生产经营企业和相关监管责任人的责任。一是要重处严罚。对责任单位和责任人的经济处罚必须一律按上限处罚;对情节严重、影响恶劣、触犯刑律的责任人,依法移交司法机关处理。二是要严格执行倒查制。凡发生较大以上事故的,要严格按照相关规定,一查到底,从严追究企业法人、行业主管部门和乡镇主要负责人、直接责任人及监管责任人、相关关联人的责任。三是要认真吸取教训。凡发生安全生产责任事故,必须深刻总结、举一反三、吸取教训、认真整改,坚决防范类似事故的发生。
最后,春节临近,借此机会,我向大家提前拜个早年,祝大家新春愉快、万事如意、合家欢乐!也希望大家充分认识安全生产工作的极端重要性,既要抓好春节前后的安全生产工作,也要按照本次会议安排,安排落实好全年的安全生产工作,确保全年安全生产总体平稳运行,为加快推进全县经济社会发展创造良好的安全环境。#p#副标题#e#
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搞好安全生产工作对于巩固社会的安定,为国家的经济建设提供重要的稳定政治环境具有现实的意义。下面就是读文网小编给大家整理的县长安全生产工作讲话稿,仅供参考。
同志们:
这次会议是在严峻的宏观安全生产形势背景下而召开的,是深入贯彻落实9月24日全国安全生产电视电话会议精神和省市一系列安全生产工作的安排部署而召开的,更是着眼XX古城作为世界文化遗产如何做好即将到来的国庆黄金周和第四季度安全生产工作而召开的一次会议。这次会议也是经过9月16日县委扩大会、9月25日县委会两次会议专题研究之后,在更大范围更具体的进行研究、安排、部署安全生产工作的一次会议。刚才,曹青平副县长做了一个全面的安排,我完全同意,请各位分管领导分头抓好落实。在会议最后,我再简要强调这样三点意见。
一、抓好安全生产工作,必须始终放到重中之重、压到一切的高度来认识摆位
做好安全生产工作,维护人民生命财产的安全,是坚持以人为本、落实科学发展观的必然要求,是立党为公、执政为民的重要体现,是各级政府履行社会管理、公共服务职能的重要内容,我们必须从对党负责、对人民负责、对自己负责的高度抓好这项工作。实践证明,一件重大特大事故的发生对一个地区来讲,至少带来对广大人民群众生命财产造成直接侵害、对地区经济发展造成严重危害、对社会和谐稳定局面造成不良影响、对干部队伍建设造成严重损失、对党和政府形象造成严重损害这样几方面的负面影响。就XX来讲,抓好当前和今后的安全生产工作至少有这样四方面的特殊意义。
一是XX古城作为世界文化遗产,我们担负着保护人类文化遗产的神圣使命,必须抓好古城安全。在这上面不能出任何问题,出了问题谁也担当不起。这几年虽然我们建立了古城消防站,主要街巷实施了管网下地,但是还存在电线老化等安全隐患,我们必须着力排查解决。
二是XX作为新型的旅游城市,我们担负着保障世界各地游客生命财产安全的重要责任,必须抓好旅游安全。这是一项综合性、系统性的工程,涉及社会治安、交通秩序、食品卫生、旅游环境、公共服务等多方面。
三是XX是全市、全省的人口大县,我们担负着维护发展民生的重要职责,必须抓好民生安全。主要包括企业生产、建筑施工、交通道路、水利电力、学校设施、地质灾害、卫生防疫等方面。
四是当前是XX历史上发展最快最好的重要时期,我们担负着实施跨越发展的历史任务,必须通过扎实的安全工作巩固和发展当前良好的发展局面。
二、抓好安全生产工作,必须始终突出防患未然、细查快处的工作措施
分析我们很多事故,多数不是天灾,很多是人祸。这就更加要求我们在安全生产上,不能有一时一刻的侥幸,不能有一时一刻的麻痹,不能有一时一刻的松懈,在财力、物力、精力的投入上也不能有丝毫的吝啬。我们必须把工作精力放在事故发生之前,把工作重点放在安全的监督管理上,把工作责任落实在隐患的排查处置上。在这方面,我们要抓好以下三个工作环节:
一是建立健全一月一排查、一月一报告、一月一循环的的逐月排查治理的工作制度。按照市里的要求,从10月1日起建立此项制度,全面系统的对安全生产的全过程进行详细排查,有效防范重特大事故的发生。
二是对排查出来的问题,要一个问题一个问题进行整改。从9月16日扩大会上雷思高的汇报和今天曹县长的讲话来看,目前我县还存在诸多安全隐患。这说明我们有不少安全工作还不到位,有不少安全隐患还未整治,有不少安全薄弱环节还未加强,我们要抓住这些安全问题一个问题一个问题加以整改。
三是对整改的问题,要一项工作一项工作落实。要把整改工作一项工作一项工作分解落实到部门单位和分管领导,明确安全责任,明确安全标准,强化工作落实。在这上面,如果工作落实不到位,我们将要对未遂隐患按已遂事故来处理。我们不能等到出了事再处理,那时就已经迟了。
三、抓好安全生产工作,必须始终强化谁主管、谁负责的领导责任
市里明确要求,要严格执行安全生产责任制和安全生产追究制,领导分工要与安全生产工作挂钩,谁分管什么工作,谁就负责本领域的安全生产工作,各位分管领导要切实担负起领导责任。分管领域发生突发事故,分管领导就是第一责任人、直接责任人,要受到责任追究。在近期发生的襄汾尾矿溃坝责任事故、深圳火灾事故、河南和黑龙江的煤矿事故、三鹿奶粉事故等一系列安全事故中,中央依据《国务院关于特大事故行政责任追究的规定》和《党政领导辞职暂行规定》等对相关责任人加大责任追究的力度,包括国家质检总局局长李长江和孟学农省长在内先后有19位县处级以上的高官落马。安全生产谁管不好、管不到位、管出问题,就会承担相应的责任。
一要主动上手到位,把安全生产工作作为分管领域工作的第一任务和第一责任紧紧抓在手上。
二要排查整改到位,按照各自的职责分工立即组织开展安全大检查和隐患排查活动,从而促进安全工作深入展开。
三要责任落实到位,把安全生产的各项措施具体落实到每一个工作环节,把安全生产的各项制度具体落实到每一个关口,把安全生产的各项责任具体落实到每一个人头上。
四要应急预案到位,供气、供水、食品安全、消防等涉及安全生产的方方面面都要制定突发事件应急预案,防备万一。
五要严厉打击到位,坚决依法关停、取缔非法生产、无证无照、违反安全生产规定的生产经营单位和企业。
六要安全监管到位,严格安全准入审核,完善联合执法机制,建立企业安全生产诚信制度,切实提高监管水平。
看过县长安全生产工作讲话稿
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“国以民为本,民以食为天,食以安为先”。食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全,关系到经济发展和社会稳定,党中央、国务院历来高度重视人民群众饮食安全和身体健康,高度重视食品安全工作。下面就是读文网小编给大家整理的县长食品安全会议讲话稿,仅供参考。
今天,县政府专题就食品安全工作召开这样大规模的会议,在我县尚属首次。会议的目的,就是要动员全县各级、各有关部门及食品生产经营单位,高度重视食品安全问题,在把握形势中提高警惕,在明确职责中落实责任,在强化监管中打假治劣,扎实开展专项整治活动,促进食品产业的健康发展。刚才,食安办、质监、工商、食药监等部门负责同志分别就集中整治工作进行了安排部署,明确了整治需要达到的标准和要求,我完全同意,希望大家根据各自实际情况,认真抓好落实。下面,我就如何开展此次集中整治行动,讲三点意见:
一、提高思想认识,解决为何开展整治的问题
食品是人民群众赖以生存的物质基础,抓不抓食品安全,会不会抓食品安全,食品安全抓得有没有成效,既是一个重大的民生问题,也是一个严肃的政治问题。近年来,县委、县政府高度重视食品安全工作,数次召开会议,研究部署食品安全工作。各乡镇、县食品安全委员会各成员单位按照县里的部署,也都做了大量扎实细致的工作,截止目前,我县食品安全形势较为平稳,但也存在基层监管人员不到位、技术支撑力量不足、个别食品经营业主认识不够等问题。对此,我们必须保持清醒的头脑,时刻绷紧食品安全这根弦,进一步增强保障人民群众饮食安全的紧迫感和责任感,正确研判形势,认真寻找差距,主动积极作为,扎实认真开展好此次食品安全集中整治行动。
第一,开展集中整治、保障食品安全是人民群众所盼,必须高度重视。食品是人类生存、健康发展的基本需求,其质量安全是首要的条件。食品安全问题危害大、影响大、损失大,它直接危害人民群众的身体健康。据专家估算,我国每年食物中毒例数至少在20--40万人。现在有一类病,叫“食源性疾病”,也就是“吃出来的病”,因为食品不安全导致的隐性中毒越来越多,如当前比较突出的“亚健康”问题,也和食品安全有关。随着经济社会的发展和人民群众生活水平的提高,食品安全问题越来越多得受到人们的高度关注,做好食品安全监管工作,为社会提供质量可靠的食品,才能真正保障广大人民群众的生命健康,增进个人和家庭幸福,不断改善和提高生活质量和健康水平,为此,人民群众要求政府保障食品安全的愿望越来越迫切。
第二,开展集中整治、保障食品安全是当前形势所需,必须强力推进。当前,食品安全工作面临的形势依然严峻。从全国范围来讲,食品安全仍处在矛盾凸显期和风险高发期,受利益驱使,部分商贩变换招数,制假售假,“地沟油”、“瘦肉精”、三聚氰胺奶粉等重特大食品安全事件接连发生,使人痛心疾首,教训极为深刻。从全县范围来讲,虽然“御泉乳粉”事件已经过去两年多,但沉痛教训仍然历历在目,目前我县食品安全工作中存在的困难和矛盾仍然较大,一是食品加工企业小而散,经营者食品安全意识不强,从业人员素质不高,卫生环境不达标;部分食品加工企业存在着滥用食品添加剂和使用非食品原料加工食品的问题。二是制售假冒伪劣食品问题还一定程度的存在,过期食品、变质食品依然有销售的现象。三是餐饮业整体水平不高,卫生状况令人担扰,发生食源性疾病和食物中毒的不安全隐患依然存在(去年,共查处食品安全违法违规案件328起,查封扣押不合格食品及问题食品3吨,行政处罚45.28万元,查处取缔无证无照生产经营“黑窝点”4起,行政拘留2人,取保候审1人,这也说明我县食品安全领域一些问题还较为严重),各食品生产经营单位一定要认识到这些问题的严重性,不能有任何放松,必须保持食品安全高压态势,扎实开展食品安全专项整治,切实解决各领域、各环节、各部位存在的突出问题,全面消除安全隐患,有效规范市场秩序。
第三,开展集中整治、保障食品安全是政府职责所在,必须全力抓实。以人为本、执政为民,是政府及各部门的工作要求。而以人为本首先是以人的生命、人的健康为本,因为生存权、健康权是最基本的权利,如果连群众的生命和健康都保障不了,是不可能还谈以人为本的。我们的政府是人民的政府,这就要求我们与时俱进,要下大力气抓好食品安全工作,满足人民群众的新期待、新要求。最近国家决定组建食品药品监督管理总局,将质监部门食品生产环节监管职能,和工商部门食品流通环节监管职能,划入国家食品药品监督管理总局,国家把食品安全作为重要的民生工作,摆在前所未有的高度,更体现了国家抓食品安全的力度和决心,我们在座的诸位肩负着全县广大人民群众的饮食安全,也是责任重大、使命神圣。能否为群众创造一个放心的饮食环境,既是对政府执政能力的考验,又是对各相关管理部门履行职责的检验。因此,各乡镇、各有关部门一定要充分认识食品安全问题的严重性和危害性,以对人民群众高度负责的态度,积极主动地投入到食品安全集中整治行动中来;要充分认识食品安全工作的长期性、艰巨性和复杂性,坚持打持久战,常抓不懈,为广大人民群众牢固筑起食品安全防线,保障群众饮食安全。
二、突出工作重点,解决如何推进整治的问题
这次整治行动,将对我县食品安全领域存在的突出问题进行集中整治,使全县食品安全状况在较短的时间内得到较大改善。总的来说就是要抓好“三个环节”、突出“三个重点”、建全“三个体系”,真正实现创建培树一批、提升改造一批、整顿规范一批、打击取缔一批的“四个一批”目标。
第一,要抓好“三个环节”。一是抓好生产加工环节。由质监局牵头,集中整治小企业、小作坊,坚决打击黑窝点和使用非食品原料加工食品的行为,坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产加工企业。要规范合法食品生产加工企业行为,特别是对生产加工车间卫生环境、食品原材料采购、食品添加剂使用等进行严格规范。对连续两次抽查不合格、有使用非食品原料和滥用食品添加剂等违法行为的企业,要坚决吊销生产许可证,责令其限期整改。二是抓好市场流通环节。由工商局牵头,重点要加强食品经营市场的协议准入制度、经销商管理制度、索证索票制度、购销台账制度和不合格食品退市制度建设,加大对各类食品批发市场、集贸市场、小食杂店、小摊点的监管力度,下大力气解决无证无照、超范围经营以及经销不合格食品等问题,保障流通领域食品安全。对无证、无照、超范围经营食品的,要坚决予以清理取缔。对流动摊点一定要研究措施、制定办法,必要时可以请公安、城管等部门配合,在整治期间内全部清理到位。三是抓好餐饮消费环节。由食药监部门牵头,重点对各酒店、饭馆、烤吧、学校食堂和农村聚餐场所进行监督检查。对“两证”办理(餐饮服务许可证、健康证)不全的餐饮单位,要坚决予以取缔;对食品留样、索证索票、进购台账、工作制度不健全或餐饮器具消毒、防蝇、防鼠、防腐等设施不到位的,要责令限期整改;全面落实餐饮服务许可和监督管理制度,增强餐饮服务单位自律意识,严格防控食物中毒事件和食源性疾病发生。要加强中小餐饮点的卫生监管,切实解决脏乱差的问题,改善群众饮食消费环境(前段时间,组织相关部门到县城内部分餐饮服务单位进行了突击检查,发现存在操作间不符合标准、环境脏乱差等诸多问题,亟需在整治期间规范、改进、提高)。学校食堂、餐饮单位使用的猪肉必须定点屠宰,提高全县各类餐饮行业的食品安全水平。
第二,要突出“三个重点”。一是突出抓好重点品种。要以消费者申诉举报较多和与人民群众生活密切相关的食品品种为重点,突出抓好粮、肉、蔬菜、奶制品、儿童食品、保健食品、饮料、酒类、食用油、禽蛋及其制品、水产品等品种的专项整治工作,严厉打击制售注水肉、病死肉、过期霉变食品、“三无”食品、有毒有害食品等违法行为,切实解决人民群众反映强烈的问题。二是突出管好重点领域。要把农村及城乡结合部作为食品安全整治的一个重点领域来抓,把监管工作向农村延伸,紧紧围绕农民群众反映强烈的问题,切实加大整顿力度,突出抓好农村以及城乡结合部各类食品批发市场、集贸市场、个体商贩、小作坊、小商店、小食杂店、小摊点、小餐馆的监管,狠抓重点场所和经营者的整治,严格规范经营行为。大力推进食品安全示范店建设工作,发挥其引导和示范带动作用,促进农村食品经营者建立健全各项自律制度,规范经营行为。三是突出查办重点案件。在集中整治期间,要狠抓食品生产、流通和餐饮消费违法案件的查处,特别是要公开、从重处理一批危害较大、影响较坏的重点案件,做到案情没有查清不放过,责任人没有依法处理不放过,防范整改措施不到位不放过。通过重点案件的查处和曝光,震慑违法犯罪分子,向群众展示县委、县政府维护食品安全、严厉惩处违法犯罪行为的态度和决心。
第三,要健全“三个体系”。一是健全日常监管体系。要充分发挥现有的监管力量,采取分片包干、网格化监管等方式,落实各领域、各环节的具体监管责任,确保对食品市场监管全覆盖、无盲区,要督促企业履行好第一责任人责任,建立严密的生产经营管理体系,提高生产经营产品质量保障水平。乡村是日常监管的薄弱环节,目前我们已经配备了1000多名的专兼职食品安全监管员,这是一支重要的力量,要充分利用好。各乡镇要因地制宜解决好他们的待遇问题,充分调动他们的工作积极性,要将监管重心前移,从源头上规范,通过扎实细致的工作,将问题挡在工厂外、拦在餐桌前。二是健全检验检测体系。食品检验检测和风险评估能力偏低,一直是困扰我县食品安全工作的突出问题。要整合现有检验检测资源,建立“专业分工、各有侧重、覆盖完整、资源共享”的技术支撑平台,加大食品安全检验检测工作投入,进一步增强检测能力。实施年度食品安全风险监测计划,加强监测结果的综合分析,进一步解决好食品抽验、全过程追溯、风险预警与控制等问题。三是健全应急管理体系。进一步完善应急预案和预警防范、信息报告、危害控制、调查处理、舆论引导等应急反应机制。按照属地管理和分级负责原则,明确各方职责,定期开展应急演练,提高应急处置能力,确保一旦发生食品安全事故,能够快速反应、处置得当,把危害控制在最低限度。
三、强化责任落实,解决怎样保障整治的问题
食品安全集中整治是一项社会系统工程,要保障整治行动取得明显成效,需要各级政府、各相关部门和社会各界的协调配合,共同努力。
第一,要落实工作责任。各乡镇、各相关部门要以对人民群众身体健康和生命安全高度负责的精神,切实把开展食品安全集中整治作为当前重要工作来抓,主要领导亲自安排,分管领导具体负责,制定实施方案,明确工作内容、工作目标、工作时限、考核指标和责任人员,将工作任务分解落实到各个环节、各个阶段,做到整治任务分解到位、责任落实到位;要精心组织、周密部署,集中时间、集中人力开展食品安全整治工作,确保取得明显成效。要按照“谁主管、谁负责”的要求,各牵头部门要按照各自的工作方案提出的具体要求,扎实抓好专项整治工作。在时间安排上,各环节的集中整治,需要哪些部门参加配合的,由牵头部门提出来,县食安办负责协调。具体如何开展,检查哪些地方,怎么检查,都由牵头部门负责实施。整治过程中要建立部门联动机制,明确直接责任人和有关负责人的责任,层层抓落实(此次整治行动的成效,关键在我们是否有一支能打硬仗、善打硬仗的监管队伍。我们每一个部门都承担着不同的监管责任,作为一名监管干部,要沉下身子,深入一线,尽职尽责,确保所分管的工作任务监管到位。要正确认识和处理好管理与服务、商业利益与公众利益、规范市场秩序与放宽经济发展环境的关系,既不能降低监管标准,更不能出现监管部门或干部充当保护伞问题,同时也要防止个别人员借整治之名,行谋私之实,对企业或经营者进行勒拿卡要,努力树立良好的监管形象)。
第二,要突出主体责任。各食品生产经营单位要守法经营,强化自律意识,完善内部管理,坚决杜绝不合格原料进厂进店、不合格产品出厂出店。目前,我县多数食品生产经营单位是遵纪守法的,但也有少数单位,为了追求利润,不择手段掺杂使假。因此,我们要大力扶持守法经营的单位,挂“诚信牌”、进“红名单”,并为其生产发展提供各种便利条件。对生产经营假冒伪劣食品、违法违规经营的企业,将依法依规严格追究企业法人的经济责任和法律责任,该处罚的坚决处罚,该停业的坚决停业,该取缔的坚决依法取缔,该移交司法机关处理的坚决追究刑事责任,不管你这个企业属不属于招商引资项目,有怎样的背景,有什么人说情,都将从严、从重、从快处理,在这个问题上,任何人、任何企业都没有讨价还价的余地,必须不折不扣地贯彻执行。(今天,我们也请来了部分食品生产经营单位代表,希望你们要从企业的健康生存与长远发展出发,诚实守信、依法经营,努力承担应尽的义务和责任。在这里,我送大家三句话:第一句是扪心自问,做事摸摸良心。在座的各位,绝大多数是人,不论你是什么身份,每天的几顿饭你和你的家人、朋友都得吃,而且得在吃,如果你拿食品安全不当一回事,那就是你把自己不当一回事、把你的亲人朋友不当一回事!大家好好想想,如果执法的不认真严格,经营的不遵纪守法,那么吃出事来,受罪的是谁?良心不安的又是谁?还不都是人?这里面就包括你的家人和朋友。第二句是三思而行,做事算算后账。大家都在生活,都有自己的事业前途,如果因为不够重视引发食品安全事故,不说受罪,你就算算政治帐和经济帐,某些人奋斗了数十年,可能就会因此而前功尽弃,某些企业、门店经营了十来年,可能就会因此而破产关门,到底划算不划算,大家心里清楚。第三句是放眼长远,做事掂掂轻重。大家都知道,现在社会正处在信息爆炸、网络发达的时代,如果一旦发生食品安全事件,谁都藏不住、掖不住,危害将远不在,影响也远不止,我县是旅游大县,每年接待的上级领导及外地游客近百万人,我想没有人愿意因为这些“丑事”再次使置于网络媒体的风口浪尖,使政府威信扫地、群众颜面无光。所以,我们不妨将形势看得严峻一些,将问题看得复杂一些,将后果看得严重一些,居安思危,提高警惕,认真扎实地开展食品安全自查自纠和专项整治,用实际行动换取我们大家和全县群众的饮食安全和幸福生活)。
第三,要强化社会责任。新闻宣传部门要充分发挥广播、电视、网络等各类媒体的舆论导向作用,开辟专栏,大力宣传专项整治行动的重要意义,深刻揭露食品非法添加和滥用食品添加剂的危害,形成浓厚的舆论氛围。要密切配合行政执法部门、司法部门的行动,跟踪报道典型案件,及时曝光制假售假人员、单位以及问题严重的摊点、市场,大力宣传整治成效,形成声势浩大的舆论宣传攻势。各乡镇、各有关部门要进一步完善举报投诉制度,公布举报电话,兑现举报奖励,动员全社会的力量参与监督食品安全工作。县食安办要充分发挥协调职能,加强整治工作的检查指导,定期收集汇总各类信息。食品安全各成员单位要认真履行职责,强化日常监管,狠抓专项整治,发现问题及时纠正,限期整改,不留死角。对工作不积极、不主动,不依法履行监管职责,造成食品安全事故的单位和个人,要依法严肃追究有关领导和责任人的责任。
食品安全是民生之本、安国之策、和谐之基,关注食品安全,就是关注我们的现在和未来。希望大家都能够肩负起这个责任,真正为群众负责、为自己负责、为子孙后代负责,以对党的事业和人民群众健康高度负责的精神,强化措施、扎实工作,真抓严管、务求实效,全面提升我县食品安全工作的质量和水平,为全县人民营造一个公平有序、安全健康的食品消费环境,为建设开放富裕、文明和谐的新做出应有的贡献。
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安全工作在人类生产生活中居于头等重要的位置。明确安全工作的性质和目的,提高对安全工作的认识,是做好安全工作的前提和保证。用 三个代表 重要思想指导安全工作,做好安全工作践行 三个代表 重要思想,是安全工作的出发点和落脚点。下面就是读文网小编给大家整理的在安全生产工作会议上的讲话稿,仅供参考。
同志们:
时值年初岁首,县委十届四次全会刚刚结束,县委、政府就决定召开这次大会,充分说明了县委、县政府对安全生产工作的高度重视。会议的主要任务是:认真贯彻县委十届四次全会及中央、省、市一系列安全生产工作会议精神,总结20xx年安全生产工作,部署20xx年工作任务,兑现20xx年度责任制,签订20xx年度责任书,进一步动员和号召全县各级各部门和广大干部群众充分认识做好安全生产工作的极端重要性,切实加强领导,强化措施,狠抓落实,促进全县安全生产形势持续稳定好转。下面,我讲三点意见:
一、20xx年度全县安全生产工作的基本估价
20xx年 ,是安全生产的“隐患治理年”、《**省安全生产条例》的“宣传贯彻落实年”。一年来,在县委、县政府的正确领导下,全县各级各部门坚持以科学发展观为指导,层层落实安全生产责任制,强化控制目标管理,深化专项整治,不断创新监管方式与手段,大部分行业和领域的安全生产形势明显好转,全县安全生产形势总体稳定,得到了市委、市政府的充分肯定,获得了全市二等奖的好成绩。突出体现在以下几个方面:
(一)安全生产运行情况总体稳定。20xx年,全县共发生安全事故5起,死亡12人,占市政府下达全年控制指标18人的66%,直接经济损失590万元,与2007年相比,事故起数减少5起,下降50%;死亡人数减少2人,下降14.3%,直接经济损失增加250万元,上升74%。从事故级别来划分,发生较大事故2起(即:4.23龙祥铅锌较大事故和9.09牛街腾达煤矿较大事故),死亡8人;发生一般事故3起,死亡4人;从行业来划分,道路交通事故1起,死亡1人,煤矿事故1起,死亡5人,工矿商贸事故3起,死亡6人。
(二)以道路交通、煤矿、非煤矿山为重点的安全生产专项整治成效明显。一是筹资近500万元对昭彝路、小牛路等主要交通干线实施安保工程、防护工程,道路交通状况明显好转,全年仅发生1起交通事故,死亡1人,同比事故起数下降21起,死亡人数减少6人。二是巩固了矿权整顿整合成果,在全省率先全面完成煤炭资源整合工作,煤矿安全生产形势有所好转,煤矿事故起数明显下降,全年仅发生1起煤矿事故。三是加强对煤矿、非煤矿山的安全生产专项整治,矿井生产规模明显提高,安全形势明显好转。四是加大安全投入,矿井生产水平和安全保障能力明显增强。五是强化了消防、建筑施工、烟花爆竹等全行业的安全监管,有力地促进了行业安全生产管理水平的提高。全年除发生1起建筑施工事故外,消防、烟花爆竹等其它行业未发生事故。
(三)非法小煤窑打击力度切实加大。20xx年,全县共组织打击非法小煤窑专项行动12余次,炸封关闭非法小煤窑220余口次,行政处罚42人,移送司法机关处理2人,没收违法所得29.4万元,没收非法开采设备17台,打击和取缔非法经营煤炭7起,非法生产经营行为得到有效控制,非法小煤窑反弹和蔓延的势头得到有效遏制。
(四)安全监管执法队伍得到充实、安全投入明显增强。一是成立了**县安全监管执法大队,配备了相应的装备,充实了监管人员。二是对每个矿点派驻了驻矿安监员,督促矿山企业严格落实各项安全措施,从源头上预防了事故的发生和消除了事故隐患。三是筹措120万元资金安装煤矿瓦斯监测监控系统,安全科技投入明显增强。
(五)重点行业和领域的隐患排查治理成绩显著。20xx年,全县各级各部门严格按照“隐患治理年”的要求,以隐患排查治理为重点,全面开展了道路交通、煤矿、非煤矿山、非法小煤窑、建筑施工、消防、尾矿库等重点行业和领域的安全隐患排查专项整治,共排查企业841家(次),排查出各类安全隐患3324条,落实整改资金3991万元,整改完成各类隐患3158条,整改率达95%。
(六)安全生产宣传和培训力度不断加强。20xx年,全县共制作广告牌、宣传牌坊、宣传标语500余幅,发放宣传资料6000多份,开展安全教育培训12期,培训各种特种作业人员5000余人次。
(七)安全生产行政执法水平不断提高。通过进一步建立完善安全生产责任制和监管制度,安全生产联合执法机制得到不断完善,全县未发生安全生产行政复议、行政诉讼案件和事故查处引发热点、难点和焦点问题。
以上这些成绩,是我县在遭受冰凌灾害、地震、经融危机影响,安全生产工作难度不断加大的情况下取得的,成绩来之不易,全县各级各部门和广大干部职工付出了大量的心血和汗水,做了大量艰苦细致的工作,值得充分肯定。但在另一方面,我们更要清醒地看到,从去年发生的两起较大事故中,充分暴露出我县的安全生产形势并不乐观,存在的问题并不少:一是安全投入严重不足,煤矿开采科技水平不高,技术落后,导致重点领域、重点行业易发事故的局势没得到根本改变。二是监管力量薄弱,人员素质不高,在监管过程中,不能适应新形势下煤矿安全生产的需要。三是没统筹协调发挥好现有资源的作用,特别是驻矿安监员的作用,导致安全生产的法律法规不能很好落实。四是对安全生产工作的动态性、不确定性、危害性、负面影响性认识不到位,没把企业的主体责任落到实处,重生产、轻安全,重效益、轻管理现象十分突出。五是执法人员在执法过程中心慈手软,讲人情、态度不坚决,对违法违规行为处罚不力。六是行业主管部门、监管部门及监管责任人监管不严,不敢干、不会干,工作检查流于形式,工作主动性、积极性不强,隐患排查还存在死角和盲区,对排查出的问题整改不到位、不及时、不彻底。七是安全基础比较薄弱。高危行业中的煤矿、非煤矿山企业大多起点低,绝大部分煤矿是由小煤窑改造而来,建矿时间不长,安全起点很低,安全设施不配套,技术装备不足。八是安全监管点多面广。我县是一个高危行业集中的地区,煤矿、非煤矿山、危化品、交通运输、建筑施工等门类齐全,点多面广,安全监管任务相当繁重。九是从事矿山等高危行业的人员,很多安全意识淡薄,而且没有进行过专门的培训。
以上存在的问题,各级各部门一定要引起高度重视,充分认识抓好安全生产工作的极端重要性,深刻理解搞好安全生产,既是发展的迫切需要,也是维护人民群众根本利益、推进和谐社会建设的重要内容,牢固树立“抓经济发展是政绩、抓安全生产也是政绩,不搞好安全生产、就没有全面履行职责”的观念,以对党和人民高度负责的态度,把这项工作摆在更加突出的位置,坚持安全生产的警钟始终长鸣,安全生产的“神经”始终绷紧,标本兼治、综合治理,采取更加有效的办法和措施,切实把安全生产工作抓紧抓好,抓出成效。
二、创新理念,突出重点,努力开创安全生产工作新局面
20xx年,全县安全生产工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,牢固树立“安全发展”理念,按照改善基础、落实责任,突出重点、统筹兼顾,强化措施、健全体系,提高素质、从严监管,科学发展、促进和谐的总体思路,以“一提高、两下降”( 即:提高监管水平和能力,降低事故起数、伤亡人数和降低事故等级)为工作目标,完善监管机制,强化基础管理,突出整治重点,坚决杜绝一次死亡10人以上的重特大事故,遏制较大事故,减少一般事故,杜绝非法生产事故,确保全县的安全生产形势持续稳定好转。
目标任务是:以死亡控制指标为核心,安全事故死亡人数控制在14人以内,杜绝一次死亡3人以上的较大安全事故,亿元GDP死亡率控制在1以内,道路交通万车死亡率控制在11.4以内,煤矿百万吨死亡率控制在3.6以内,工矿商贸企业从业人员死亡率控制在0.3‰以内。
要完成这一目标任务,必须突出五项工作重点,采取八项工作措施,坚持六项工作制度,确保各项监管措施落实到位。
(一)突出五项工作重点。今年要以建立隐患排查治理长效机制为重点,集中力量,切实加大安全隐患排查整改力度,扎实开展好五项工作重点,严防安全事故的发生。
第一,道路交通安全。要紧紧围绕“减少事故、保证畅通”这一中心任务,扎实抓好道路交通安全工作。一要以九座以上客运车辆为重点,整顿规范城乡交通运输市场,严格市场准入,强化源头管理和“三关一监督”职责,严格执行车进站、站管车制度,强化长途客车、短途微型车、客货两用车和农用车辆管理,严防群死群伤较大及以上安全事故的发生。二要进一步加大路检路查力度,严查侵占路产路权和乱停乱放行为,重处超速、超载、超限、酒后驾驶、无证驾驶等严重违章违法行为,切实保障道路交通安全有序。三要加大投入,加强危险路段排查治理,切实做好安保工作。四要加强驾校管理,严把驾照发证关,严格运营车辆尤其是客运车辆从业资格管理,严堵马路“新杀手”。
第二,煤矿安全。一是采取强有力措施,抓紧完成煤矿瓦斯等级鉴定工作。二是利用近段时期煤炭价格下滑、煤矿减产或停产的大好时期,加强煤矿技改,全面提升煤矿单井生产能力。三是督促煤矿加大投入,完善“一通三防”系统,完成瓦斯远程监测监控系统和抽放系统的安装工作。四是落实具体措施,加大督查检查力度,严防已关闭煤矿明关暗采。五是认真吸取煤矿顶板、瓦斯爆炸事故易发教训,严格落实顶板管理和瓦斯治理的各项攻坚措施。五是认真做好生产能力核定工作。
第三,非法小煤窑。一是进一步强化落实零报制和周报制,加大督促检查和矿山巡查力度,层层落实监管责任,严防非法小煤窑新开和复开,坚决杜绝非法小煤窑安全事故,特别是死人事故。二是加大行政执法力度,坚决从严惩处非法采矿行为。
第四,非煤矿山。要以矿冶加工基地为重点,继续加大监管力度,督促矿山企业加大投入,加快矿井标准化建设,搞好地灾和地表治理,切实消除和减少安全隐患,巩固矿权整顿整合成果。
第五,重点工程建设。各乡镇、各行业主管部门,要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,牢固树立科学发展观,不断完善安全生产管理制度,开展重点工程建设安全质量标准化工作,提高建筑施工从业人员素质,预防和减少建筑安全事故,保持全县建筑安全生产形势的平稳有序。
(二)强化八项措施。要严格按照属地管理和“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“谁签字、谁负责”的原则,层层明确任务、落实责任,强化以下八项措施,全力形成职责明确、分工具体,横向到边、纵向到底的安全生产责任体系。
第一,强化责任落实,着力解决“两个主体责任”不到位的问题。各单位各部门要强化行政首长负责制,把安全生产与经济发展放到同等重要的位置去抓,对政府安全生产监管责任和企业安全生产主体责任落实不到位的,要重奖重惩。
第二,强化监督管理,着力解决企业主体责任不落实的问题。企业是安全生产的责任主体,安全生产的成效如何,最终要体现在企业身上。各级各部门要制定和落实强有力的措施,把安全生产责任分解到车间、班组,落实到每个岗位和责任个人,对企业安全生产主体责任落实不到位的,要严管重罚。一是要落实好企业法定代表人责任制。认真督促企业落实安全经费提取使用、安全生产风险抵押金、工伤保险、高危行业商业责任保险等规定,依法保证安全生产所必需的投入,不断改善安全生产设施条件。二是要加强安全生产基础管理。要动员和组织企业加强安全管理基础工作,建立严密、完整、有序的安全管理体系和规章制度,促进安全生产工作经常化、规范化、标准化。要突出重点,抓大促小,以点带面,督促企业严格执行各项规章制度,杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律等现象。三是要运用好各种安全生产强制措施。坚持与重点监管企业签订安全生产责任状,发挥好“黄牌警示”等措施的积极作用,通过这些办法,逐步转变企业“守法成本高、违法能赚钱”的错误认识倾向。
第三,强化教育培训,着力提高安全监管人员、经营管理人员、从业人员的安全素质。要全面加强安全监管人员、经营管理人员和从业人员的安全生产法律、法规教育培训,各乡镇和各行业主管部门对所辖企业的强制培训年内不得少于2次,尤其要严格按照行业规范和操作规程,严格检查,严格执法,认真落实好高危作业人员挂牌上岗资格制度。高危行业和特种作业人员上岗持证率必须达到100%。
第四,强化专项整治,着力消除事故隐患。各单位各部门要突出道路交通、煤矿、非煤矿山、非法小煤窑、建筑施工等行业和领域的专项整治,切实消除事故隐患,从源头上减少事故发生的概率;根据上级有关要求,在春节期间,原则上所有煤矿一律停产。
第五,强化联合执法,着力打击非法小煤窑。县安委办、安监局要充分发挥其安全监管、指导协调、督促检查的作用,整合资源,加强协调配合,着力打击非法小煤窑,确保非法小煤窑处于“零”状态。
第六,强化安全投入,着力解决安全基础差的问题。各单位各部门要采取措施,加大对安全生产工作的投入,加大监管力度,督促煤矿整合资金,切实解决安全生产工作基础差的问题。
第七,强化队伍建设,着力建设一支作风过硬、执法严明的监管队伍。各单位各部门要及时调整充实人员,加强教育,加大培训力度,真正建设一支作风过硬,执法严明的安全监管队伍。
第八,强化督促检查,严格奖惩,着力解决工作不到位、执法不严的问题。县两办及县安委办要切实加强对安全生产工作的督促检查,对工作推三阻四、敷衍应付的,该通报的要及时通报,该问责的,必须严格问责,确保工作到位、执法严明。
(三)坚持六项制度
第一,“一岗双责”制度。各级领导干部要充分认识安全生产工作的极端重要性,严格按照“一岗双责”的要求,既要干好自己的本职工作,又要切实抓好自己所分管部门的安全管理工作。
第二,责任追究制度。事故查处必须坚持 “四不放过”原则,从严、从重查处行政部门和企业相关责任人的责任。发生安全生产事故,有关部门必须按规定及时上报,对瞒报事故的,要依法予以严厉查处。
第三,“黄牌”警告制度。对发生较大以上事故的单位和个人,县委、政府将采取“黄牌”警告措施,对有关单位和个人进行处罚。
第四,“一票否决”制度。今年,县委、政府对安全生产工作将实行“一票否决”制度,对发生较大以上事故的单位和个人,实行“一票否决”,年终考核时,取消单位和个人的评优评先资格。
第五,督促整改制度。对排查出来的重大安全隐患,要坚决实行挂牌消号制度,县安委办要加强督促整改力度,督促相关单位落实资金、落实人员,限期整改消号。
第六,政绩考核制度。安全生产事关人民群众的生命财产安全,事关全县经济社会的发展,各级各部门要严格制度,将安全生产纳入政绩考核。
三、加强领导,努力为安全生产工作提供强有力保障
抓好安全生产工作,保障人民群众生命财产安全,是各级政府义不容辞的责任。为此,各级各部门要加强领导,常抓不懈,扎实工作,确保20xx年度安全生产各项措施落实到位,取得成效。
(一)全面落实安全生产责任制。要按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则,建立横向到边、纵向到底的安全生产责任制,层层签订责任状,明确职责、强化奖惩抓落实。各乡镇政府、各行业主管部门的主要负责人是本乡镇、本行业主管部门安全生产工作的第一责任人,必须亲自抓,负总责。同时,要采取强有力措施,督促企业法定代表人履行其企业安全生产第一责任人的责任,把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。
(二)严格执行安全生产责任考核。加强责任考核是安全生产工作抓落实、见实效的重要手段。各级各部门要进一步强化安全生产目标管理考核,健全完善考核评价体系,积极推行安全生产“一岗双责”和“一票否决”制度,对安全生产工作成绩突出的单位和个人,要大张旗鼓地予以表彰;对安全生产工作局面被动的单位,要坚决实行问责,限期完成整改。同时,县两办及县安委办要切实加强对安全生产工作的督查,对工作推三阻四、敷衍应付的,该通报的要及时通报,使安全生产工作的各项决策部署真正落到实处。
(三)切实加强部门协调配合。县安监局要承担搞好安全监管,指导协调安全生产工作的重要职责。县发改、公安、交通、煤炭、国土、水利、林业、农业、建设、教育、经贸、质监等有关部门,要按照有关规定,具体负责职责范围内的安全生产监督管理工作,依法承担起行政监管责任,履行安全生产管理职能,加强督促检查指导工作,把各项工作抓死抓实。部门之间要团结协作,密切配合,形成抓安全生产的强大合力。
(四)认真搞好安全宣传引导。各单位各部门要采取各种方式,加大安全生产宣传教育和舆论引导力度,大力宣传安全生产方针政策和法律法规,宣传安全生产工作的先进典型、经验和反面典型。学校要适时开展安全知识教育,提高青少年在道路交通、消防等方面的认识和防灾自救能力。要调动社会各方面的积极性,充分发挥各种社团组织在安全生产方面的作用,广泛开展群众性安全生产教育活动,强化全民安全意识,努力在全社会营造“关爱生命、关注安全”的良好舆论氛围。
同志们,安全生产工作任务艰巨,责任重大,意义深远。各级各部门一定要从维护人民群众的根本利益出发,以对党和人民高度负责的精神,竭尽全力为实现全县安全生产形势持续稳定好转,为开创全县安全生产工作新局面作出新的更大的贡献。
马上,春节就要到了,我向大家提前拜个早年,祝各位新春愉快、万事如意、合家欢乐!
我的讲话完了,谢谢大家!
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做好安全生产工作,是维护国家和人民生命财产安全和社会稳定的大事,是促进我镇社会主义现代化各项建设事业稳步、健康发展的基础工作。下面就是读文网小编给大家整理的镇安全生产工作会议讲话稿,仅供参考。
同志们:
今天这次全镇安全生产工作会议,是经镇党委、政府研究决定召开的一次重要会议。主要目的是,认真贯彻落实上级有关会议精神,安排部署当前和今后一个时期的工作和任务,动员全镇上下以更大的决心、更高的要求、更得力的措施,扎实做好安全生产工作,保持全镇安全生产形势持续稳定。刚才,xxx镇长传达《xx市20xx年企业安全标准化创建工作意见》和《xx镇关于夏季汛期安全大检查活动方案》;xxx队长传达了《xx市进一步做好安全生产责任险试点工作方案》;同时会议印发了安全生产工作相关文件,希望大家认真学习领会,结合各自实际,认真抓好贯彻落实。
下面,就做好今年的安全生产工作,讲三点意见:
一、回顾过去,正视问题,切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感
近年来,我镇安全生产工作不断加强,全镇上下牢固树立“以人为本、安全发展”的理念,认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,紧紧围绕安全生产“强化十项措施、落实六个保障”工作思路,以“两个责任”落实为基点,以安全生产 “四项建设”、“打非治违”、“专家查隐患”为主攻方向,狠抓各项安全生产监管措施的落实。领导干部能够按照“一岗双责”的要求,认真抓好分管部门和行业的安全生产;各部门能够落实监管责任,认真开展检查并督促隐患整改;大多数企业能够严格落实安全生产主体责任,不断加大安全投入,积极整改安全隐患,实现了企业生产经营的安全平稳有序。应当说,全镇上下都做了大量的工作,付出了艰辛的努力。在此,我代表镇党委、政府向大家表示衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,随着经济的发展,制约安全生产的因素越来越多,安全生产工作中还存在一些不容忽视的问题和不足。主要表现在:一是安全生产监管责任不够到位。面对我镇持续稳定的安全生产形势,部分部门对安全生产的监管管控存有侥幸心理,在安全生产工作上,说起来重要,做起来次要,忙起来不要,缺乏严、细、实的作风。二是企业主体责任落实不够到位。部分企业仍然存有不少问题和薄弱环节,个别企业负责人及从业人员安全意识还比较淡薄,安全生产规章制度和防范措施落实还不到位;部分企业安全投入不足,安全设施不齐备,尤其是中小企业安全生产技术和装备水平落后,安全生产管理水平不高。企业的三级安全教育还不扎实,全员教育还未得到全面落实,从业人员的安全意识不强,个别企业职工存有盲目蛮干、违规操作、违规作业、违反劳动纪律的现象,这些现象如不及时改正,可能造成不可挽回的损失。三是非法生产经营建设现象仍未杜绝。部分企业和项目建设超能力、超定员、超负荷生产,部分行业和领域仍然存有非法违法生产经营建设行为,“打非”任务依然十分艰巨。四是存在企业主体责任违法行为。个别企业在发包、出租过程中,未对承包单位、承租单位的安全条件和资质进行审查,或未签订合同、或未签订安全目标协议,甚至与未具备相应资质的单位和个人只进行口头协商后,就进行施工,这些问题的存在,一旦发生安全问题,根本无法追查承包、承租方,无据可查,造成不可挽回的经济损失。对于这些血的教训和问题,我们绝不能掉以轻心,必须采取有力措施,认真加以解决。
目前,进入夏季,高温多雨、雷电大风恶劣天气增多,天气变化无常,各类不安全因素增多,容易引发各类事故。5月20日,济南章丘保利民爆济南科技有限公司发生爆炸事故,造成33人死亡,19人受伤;6月3日,吉林省德惠市宝源丰禽业有限公司发生液氨爆炸事故,造成120人死亡,50余人受伤。这些事故的发生为我们敲响了警钟,各部门、各单位一定要充分认识当前安全生产面临的严峻形势,牢固树立“安全生产工作始终坚持从零开始”的理念,坚持以零事故为追求目标,始终保持清醒头脑。安全生产工作事关人民群众的生命财产安全,事关改革发展稳定大局,安全生产一旦出了问题,不仅影响社会稳定,影响经济发展,也会给政治环境带来不利影响。近期,市委会议专题听取了全市安全生产工作情况汇报,会上,董沂峰书记和远义彬市长分别对安全生产工作提出了明确而具体的要求。市安委会连续多次召开会议,安排部署当前重点工作,远市长出席并作了重要讲话。这些都充分说明,市委、市政府主要领导十分关注安全生产,充分体现了市委、市政府对安全生产工作的高度重视,对我们做好今后的安全生产工作提出了更高的要求。
全镇各部门、各企业单位和各村要充分认识安全生产在经济社会发展中的重要性,进一步增强责任意识、忧患意识,坚定推动安全发展、科学发展的决心和信心,坚持不懈地抓好各项安全措施的落实,推动安全生产工作再上新水平,为全镇经济社会快速发展提供安全保障。
二、明确目标,强化措施,扎实做好今年的安全生产工作
20xx年,是省政府确定的“安全生产基层基础提升年”。各部门各企业要认真按照我镇安全生产工作的统一安排和部署,突出重点,抓住关键,强化措施,扎实推进,全面完成各项工作任务。
(一)以网格化、标准化为核心,全面落实五个责任。一要建立健全安全生产网格化监管体系。今年,安全生产网格化将在全省范围内推广,这就要求我们要结合实际,建立健全安全生产综合监管与行业监管相结合的工作机制,采取网格化监管。镇将政府根据行业、系统的安全监管职责和实际需要,以办事处为基本单位建立安全监管责任区;各办事处、村按照各辖区生产经营单位的分布划分安全管理责任范围,进一步明确安全监管工作职责。对每一个网格内的责任单位与责任人实行“定人”、“定责”、“定考核奖惩”,细化安全生产责任制,实现安全生产监管全覆盖、无缝隙;同时,要坚持利用好安全生产“4D工程”平台,强化日常监管,按时上报各类安全信息,严格遵守零报告制度。二要全面提升企业标准化建设水平,进一步落实企业安全生产主体责任。国家安监总局、省政府和两级市都对企业标准化建设提出明确要求,20xx年底前,所有规模以上企业必须全部通过三级(枣庄市级)以上安全标准化验收;2015年底前,所有企业必须通过三级以上安全标准化验收。工商贸小微企业要创建四级(xx市级)安全标准化。各企业要高度重视安全标准化创建设工作,提高对安全标准化创建工作的认识,做好创建工作是提高企业的本质安全度有效途径,各企业要切实落实好企业安全生产主体责任和企业主要负责人、实际控制人、实际投资人“安全生产第一责任人”的责任,积极主动地开展安全生产标准化创建工作,要对照标准要求,深入开展自检自查。各企业要进一步加大投入,依托中介公司和安评公司,建立完善基础档案,加强班组建设和动态监控,严抓隐患整改,确保按时完成创建任务。安监中队要加强对安全标准化建设工作的指导,对问题集中、整改难度大的企业,要组织专业技术人员进行“会诊”,提出具体办法和措施,集中力量,重点解决。市安监局等部门将加强对未开展安全生产标准化建设或未达到安全生产标准化规定等级的企业的联合执法。在企业年检中,工商部门要严格审查企业提交的涉及安全生产的前置许可文件,发现因不具备基本安全生产条件被吊销相关前置许可文件的,责令其办理变更登记、注销登记,直至依法吊销营业执照。安监中队要严格检查企业安全标准化运行状况,全面促进安全标准化建设的动态化、规范化和制度化,有效提高企业本质安全水平。三要严格落实政府的安全监管责任。认真落实“谁分管谁负责”、“谁受益谁负责”和办事处“属地管理”的安全监管责任,认真执行领导干部“一岗双责”安全生产责任制,对分管范围内的生产经营建设活动实施严格的安全生产监管,一级抓一级、层层抓落实。四要认真落实部门的监管责任。主管部门是安全生产的监管主体。各部门要牢固树立抓安全就是抓发展、抓安全就是抓效益、抓安全就是抓民生的思想,切实履行好安全监管职责。安监办要充分发挥综合协调作用,及时调度工作开展情况,研究解决存在的困难和问题;各部门要按照《关于进一步明确职能部门安全生产监管责任的通知》和“一岗双责”的要求,进一步细化和明确安全监管责任,承担起管辖范围内的安全检查、管理、打非等各项工作,筑牢安全生产基层基础。五要突出抓好企业主体责任的落实。严格按照省政府260号令《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》和《企业安全生产管理工作规范》、《企业安全生产档案管理办法》的要求,积极落实安全生产主体责任,将安全生产责任逐级细化,明确到车间、班组、个人。要强化企业生产现场安全管理,认真落实企业负责人现场带班制度,进一步加大企业安全投入,突出抓好技术改造和隐患治理。要加强企业班组安全教育培训建设,抓好生产岗位的安全管理,坚决杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律行为的发生。
(二)以防范事故为目标,全面夯实安全生产基层基础。实践证明,坚持关口前移、重心下移,强化基层基础,是防范安全事故最直接最有效的措施。一要严格市场准入。经济发展办、安监中队等部门要认真按照省政府213号令的要求,严格执行安全生产“三同时”制度,即安全设施同时设计、同时施工、同时投入使用,凡新建、改建、扩建项目,未经“三同时”审查、安全设施未经验收或验收不合格的,一律不得立项、施工和生产。二要强化职业卫生安全监管。企业要按规定全面开展工作场所职业危害检测,为职工配发合格的劳动防护用品,组织职工进行健康查体,建立个人健康档案,及时落实企业职业病危害项目申报工作;安监中队要认真开展劳动防护用品监督检查工作,深入开展专项治理,强化职业病危害源头控制,切实维护广大职工的健康权益。三要强化应急管理。各部门、各企业要强化应急预案的编制、评审、备案、演练等工作,落实应急救援责任和防范措施。高危企业要与专业应急救援队伍签订救援协议,并建立本企业专兼职的应急救援队伍。各部门要结合各自安全生产工作的特点,每年至少开展一次预案演练,各企业每半年要至少开展一次预案演练。四要全面推行安全生产责任险。安全生产责任保险是2009年省政府为进一步强化安全生产事前风险防范,有效减少生产安全事故的发生推行的保险试点工作,主要目的是建立安保互动机制,化解生产经营单位的事故风险。两级市政府将其列入20xx年安全生产的一项重点工作,进行全面推行。去年,我镇按已在危险化学品、非煤矿山行业企业全面落实安全生产责任保险,今年省政府要求将所有企业、生产经营场所全面推开,并将参加安全生产责任保险作为办理安全生产许可、创建安全标准化的前置条件。企业安全生产责任保险是为参保企业有效化解事故风险,减轻企业、家庭因意外所带来的经济损失一个有益渠道,是一项有备无患、防患于未然的根本方法,因此,每个企业都必须完成安全生产责任险的缴纳。
(三)以隐患治理为主线,全面强化重点行业领域的安全监管。一要精心部署“安全生产基层基础提升年”活动。按照市安委会统一安排,今年将以季度为周期,深入开展“安全生产基层基础提升年”四次集中行动。各部门和企业单位要结合实际,根据全镇安全生产工作意见,制定具体措施,主要负责人要亲自过问,具体负责人和分管负责人要具体抓好落实,确保取得实实在在的效果。二要强化隐患排查治理。各有关部门要认真落实隐患排查治理“六项制度”(事故隐患报告制、事故隐患整改承诺制、事故隐患整改公示制、重大事故隐患整改督办制、提前责任追究制、事故隐患整改验收消号制),定期对企业事故隐患排查治理情况开展检查。各企业要建立健全“专家查隐患”的长效机制,按照“安全专家查隐患、执法人员下指令、企业整改抓落实”的要求,扎实推进“专家查隐患”工作;各企业都要拿出专门资金,与具有相关资质的中介机构签订专家查隐患合同,定期邀请专家开展隐患排查整治工作;高危企业每个季度要组织一次专家查隐患,一般企业每半年要开展一次专家查隐患活动。对检查过程中发现的事故隐患,企业要逐条做到治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”。三要强化重点行业领域的专项整治。派出所、交管所要严厉查处各类交通运输违法行为,强化危险路段管控整治,抓好恶劣天气条件下的行车安全;派出所、工商所、文化站等部门要突出抓好宾馆、集贸市场、商场、网吧、九小场所防火管理;农委办、林果站要加强山林防火工作;派出所要加强对庆典、集会等各类聚集活动的管理;派出所、安监中队、工商所、城建大队等部门和各村要加强烟花爆竹监管,加大对非法生产经营行为的打击力度;派出所、综治办、教委、交管所、食品药品监督管理站、工商所、卫生院等部门要全力保障中小学生和幼儿园儿童乘车安全,强化设施安全、食品卫生、火灾隐患的安全检查,防止中毒事故、火灾事故和食物中毒事件的发生;国土所、安监中队等单位要严查超层越界、私采滥挖等非法开采行为,要进一步加强对非煤矿山企业的安全监管,督促企业严格落实各项安全防范措施;建房办要加强对建筑施工工地的安全监管,将“防坍塌、防滑、防火、防中毒”作为建筑施工安全管理的重点工作,加强对深基坑开挖、大型起重运输设备、临时用电及临建设施等重点部位和重点环节的监控,并监督管理好新型社区气站的建设和使用;安监中队、经济发展办公室、质监分局、交管所等部门要抓好危险化学品在生产、储存、经营、运输、使用等各个环节的安全生产工作,督促化工企业做好生产装置设备的防爆、防泄漏等安全防范工作。其他部门要根据各自的安全监管职责,重点抓好冶金机械、建材、食品卫生等行业领域的安全生产专项整治工作。
(四)以“打非治违”为重点,始终保持打击非法违法生产经营建设行为的强大态势。非法生产经营事故已纳入安全生产控制指标的统计范围,非法生产经营建设行为造成的事故也属于安全生产事故,也要追究职能部门的责任和行业管理部门的责任。各部门要按照“谁主管谁负责”、“谁审批谁负责”的原则,继续加大对烟花爆竹、危险化学品、矿山、工程建设、交通运输等行业领域非法违法生产经营建设行为的打击力度。镇政府确定的13个“打非”牵头部门,要抓好各自负责的安全生产“打非”工作,其他有关部门和单位要抓好各自管辖范围内的安全生产“打非”工作,特别要严厉打击八一矿区和原官地煤矿区域非法盗采盗掘行为。要充分发挥村级安全监督员身处一线的作用,抓好非法违法生产经营建设行为经常性排查工作,确保打非效果。
(五)以宣教培训为载体,不断提升全民安全素质。要以6月份的“安全生产月”活动为载体,大力开展安全生产宣传活动,加强安全生产新闻动态报道,广泛传播安全理念和安全知识;积极开展送安全常识“进企业、进社区、进校园、进村居、进家庭”五进活动,提高全民的法制意识和安全素质,营造全社会关注安全的舆论氛围。加强企业安全文化建设,充分发挥安全文化示范企业的带头作用,积极推进企业厂级、车间、班组三级培训教育和企业全员培训活动,树立一批安全文化示范企业典型。扎实做好生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员的安全培训教育,进一步提升安全意识和工作能力,确保持证上岗率达到100%。开展安全警示教育活动,通过事故案例,达到警示教育、推动工作的目的。
三、加强领导,落实责任,确保年度安全生产目标的顺利实现 抓好安全生产工作,保障人民群众生命财产安全,是各级党政义不容辞的责任和义务,各部门各单位要真正把安全生产放在高于一切、大于一切、先于一切、重于一切的位置,将安全生产工作与经济社会发展各项工作同规划、同部署、同检查,实现安全生产与经济社会协调发展。
一要落实领导责任。各部门各单位主要负责人要自觉将安全发展的理念落实到工作中,对安全生产工作要亲自过问,亲自安排部署,真正做到守土有责。各部门各单位要增强大局意识和责任意识,既要各司其职、各负其责,又要加强协作、搞好配合,实行部门联动、区域联动、联合执法,努力形成安全生产工作的强大合力。
二要加大安全投入。足够的安全投入是做好工作的根本保障。在安全生产工作上,不但要投入更多的精力,还要投入更多的人力、更多的资金。企业要认真落实安全费用提取制度,积极投保安全生产责任险,按标准配备劳动防护用品,及时进行工艺技术改造,配备安全设施设备,提升安全水平。
三要严格责任追究。对市委、市政府、市安委会安排部署的各项安全生产工作任务,要不折不扣地抓好落实;对事故隐患的整改落实专人督办,限期完成;对因玩忽职守、疏于管理、有法不依、有章不循、有禁不止而造成生产安全事故的,严格按照“四不放过”(事故原因未查清不放过、事故责任和职工未受教育不放过、防范措施未制定和落实不放过、责任人未按照追究制度追究不放过)和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则,查明事故原因,严肃进行处理,坚决做到企业一律停产整顿、当事人一律查处、单位一律通报,严肃追究有关责任单位和责任人的责任;对工作不力,完不成控制指标的,坚决“一票否决”。
同志们,安全生产事关全局,责任重于泰山。各部门、各企业一定要充分认识安全生产工作的长期性、复杂性和艰巨性,全力以赴地抓好各项安全生产工作的落实,坚决杜绝各类事故的发生,努力保持全镇安全生产形势持续稳定,为加快建设“工业振兴、镇村美丽、商业繁荣、文化厚重”的幸福xx创造安定和谐的社会环境!
看过镇安全生产工作会议讲话稿
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确保春节安全,过一个欢乐,祥和的春节,所有百姓的心愿年年如此,政府工作的重点也年年如斯。下面就是读文网小编给大家整理的春节安全生产工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
今天的会议是经市委、市政府同意召开的,议题只有一个,就是安排部署元旦、春节期间的安全生产、维稳、信访工作。12月6日,市政府甘市长在听取12个安全生产检查组情况汇报时,已经对元旦、春节安全生产工作作过部署。今天这个会议也可以说是对两节期间的安全生产工作进行再部署。安全生产工作事关社会稳定、事关人民群众生命财产安全、事关和谐社会建设、事关抚州赶超发展,是一项极端重要的工作,必须常抓不懈,绝对来不得半点马虎。为切实做好两节期间的安全生产工作,确保全市人民群众度过一个欢乐、祥和、平安的元旦、春节,我强调三点意见:
一、充分认清当前安全生产形势,增强安全生产工作的紧迫感和责任感
今年以来,我市的安全生产形势总体趋于平稳。据统计,全市共发生各类事故714起,死亡174人,同比,事故起数减少73起,下降9.27%,少死亡13人,下降7.47%。其中:(1)道路交通安全事故312起,死亡144人,(占年度控制目标90.5%),同比,事故起数减少162起,下降34.18%,少死亡17人,下降10.56%;(2)生产安全事故9起,死亡16人,(占年度控制目标的94.1%),同比事故起数减少10起,下降52.63%,少死亡3人,下降18.5%;(3)火灾事故393起,死亡14人,同比,火灾起数增加99起,上升33.67%,多死亡7人,上升100%。水上交通未发生安全事故,校园内杜绝了安全责任事故,较好地实现了全年的安全生产控制目标。
今年全市各类事故虽然总体较去年同期有所下降,但形势依然十分严峻。一是短时间里连续发生两起较大以上事故。大家知道,进入下半年以来,特别是进入九月份以来,在不到40天的时间里,我市接连发生两起较大以上安全事故,一起是临川区“9?25”本色精英会所重大火灾事故;一起是乐安县“10?28”零线煤矿较大透水事故。这二起事故的发生使我市的安全生产形势陡然变得十分严峻。二是火灾事故多发,同比上升幅度很大。三是打破了连续3年多没有发生3人以上事故的良好局面。另外,从全市工矿商贸企业事故统计情况看,虽然事故起数和死亡人数较去年同期有较大幅度的下降,但17人的控制目标,已经死亡16人,只要再发生一起死亡事故,就是用完了全年的控制目标,今年还剩下最后四天时间了,不能再出事故了。为此,我们必须充分认清当前形势,牢牢绷紧安全生产这根弦,切实增强紧迫感和危机感,切不可掉以轻心,更不能有丝毫的麻痹松懈思想。
二、强化监管,切实加强对两节期间安全生产工作的领导
xxxx年元旦、春节即将到来,各类生产经营活动也相对进入旺季,安全生产压力增大。各地、各部门必须认真贯彻落实好省政府办公厅《赣府厅[2007]190号》明传电报和市委、市政府办公室《关于切实做好元旦、春节期间安全生产工作的通知》及市府办《关于认真贯彻落实赣府厅字[2007]190号文件精神切实做好公众聚集场所安全工作的通知》等文件精神,认真做好两节期间的各项安全生产工作。
(一)落实责任,强化领导。各县(区)、各部门、各单位要严格落实好属地监管原则、谁主管谁负责原则、一把手负总责的原则,切实履行好各自的职责,深刻汲取“9?25”和“10?28”二起事故的教训,切实加强对安全生产工作的领导,认真落实好政府行政首长负责制、企业法人代表负责制,把安全生产工作抓紧抓细抓好。
(二)突出重点,强化检查。各地各部门要根据地区和行业特点,分别由各县(区)和各部门牵头,组织一次安全生产隐患大排查。切实落实好12月6日甘市长在听取市政府安全生产检查组情况汇报会上的重要讲话精神,特别是要重点抓好煤矿、烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山、公众聚集场所、学校、特种设备、建筑施工、民爆器材、工业生产企业、食品安全的检查。要针对岁末年初安全生产工作特点,突出重点,强化监管措施的针对性。交通安全重点要抓好对各类运输工具技术性能和状态的检查,防止带病运营,严禁农用车载客,严禁超速超载超限,加强对乘客携带物品的安全检查。坚决执行“五个一律”,即:对客运车辆违法超载20%以上的,一律卸载转运、依法扣车、依法拘留司机并按上限处罚;对客运车辆超过限定速度50%以上,一律按最高限额处罚,并吊销驾驶证;对有两次违法超车记录的,一律记扣12分;对疲劳驾驶的,一律就地强制休息;对垄断客运班线、欺行霸市、阻挠旅客的客车车主和驾驶员,一律依法打击。防火安全重点要抓好公众聚集场所,特别是宾馆、商场、车站、渡口、医院、学校、网吧、影剧院、娱乐场所等人员密集场所的安全检查,对不具备安全条件的各类人员密集场所要坚决停产停业整改。对检查发现的隐患,一定要督促有关主管单位、责任单位整改到位。特别是要按市安委办《关于抓紧整改较大以上事故隐患的通知》要求,切实做好较大以上隐患事故的整改落实。
(三)密切配合,强化监管。各地、各部门要切实加强对高危行业和重点部位、重点单位的安全监管。第一,各产煤县要切实加强对煤矿整顿关闭期间安全监管。对3万吨及以下煤矿要确保停产停业措施落实到位,严防各种形式的下井作业;对缓冲关闭煤矿要严格按照要求落实安全防范措施,坚决做到不安全不生产,不安全就停产,搞好安全再生产。第二,切实加强对烟花爆竹企业停产整顿的安全监管。严格落实好复产验收措施,坚决防止降低安全条件、放松管理的现象发生,未经复产验收的一律不得恢复生产;要加大对非法生产经营的排查打击力度,严防死灰复燃。第三,切实加强非煤矿山、危化品、建筑施工等行业和领域的安全监管。凡存在严重隐患又没有整治到位的,必须按要求停产或停业继续整改。第四,切实加强对公众娱乐场所的安全监管。严格落实大型公共娱乐场所专人定点值守制度,各级公安、消防部门要切实加强两节期间大型公共娱乐场所安全保卫工作,安排专人重点检查是否超员、超时营业、消防通道是否畅通、安全监管设备是否启动等方面的情况;严禁在所有公共娱乐场所、商场等公众聚集场所室内燃放烟花爆竹(包括冷烟火);节日期间举办大型集会活动,必须严格按程序报当地县级公安机关批准,严防拥堵、踩踏事故发生;各地公安、消防部门要采取暗访、夜访等多种形式加大对公众聚集场所安全检查的广度和深度,严格落实检查人员责任,做到谁检查、谁负责,谁签字、谁负责。
总之,各级安监部门要抓好煤矿、烟花爆竹、危险化学品和非煤矿山的安全监管;公安交通部门要切实抓好交通安全监管;消防部门要抓好消防安全的监管;食品药品监督,工商、卫生等部门抓好食品卫生安全监管。在监管中要注重严格执法,严肃查处各种违法违规行为,以严格执法来确保岁末年初的生产、交通、消防“三大安全”态势平稳。各有关部门和单位要在当地政府统一领导下,通力协作,形成联动机制,强化联合执法。
三、强化督促检查,确保两节期间各项安全生产措施落实到位
在“元旦、春节”到来之前,各县(区)人民政府、有关主管部门主要负责人要亲自研究部署并深入基层检查安全生产工作,分管负责人要跟踪督促检查落实情况,对“元旦、春节”期间的安全生产工作,要做到早动员、早部署、早落实。
一是认真安排部署好安全生产督查工作。“元旦、春节”期间,市政府各安全督查组要按照抚府办[2007]16号文件的分工和要求,由督查组组长带队下去进行“三大安全”督查。督查中要深入基层、深入现场、深入矿井、车间和工地,认真查找安全生产管理上的薄弱环节,认真查找安全监管的漏洞,认真查找各类事故隐患,认真查找各种安全生产违法行为。切实落实好督查责任,做好督查记录,确保督查效果。对督查不认真,未发现事故隐患或督促整改不力导致事故发生的要追究督查人员的责任。
二是要超前制定完善好应急预警预案。各县(区)、各部门、各单位要超前完善“元旦”和“春节”期间生产安全事故的预测、预警机制,制定和完善有针对性的事故应急救援预案,一旦发生事故能够把损失控制在最小范围,要认真吸取以往全国发生的因施救不当引发事故扩大的教训,严防因施救不当导致事故扩大。
三是要进一步做好信访稳定工作。信访工作是安全生产工作的一个重要环节,信访工作做得不好,引发信访问题影响社会稳定,就说明安全生产工作做得不扎实、不到位。因此各级各部门要深刻认识做好安全生产信访稳定工作的重要性,加强组织领导,精心部署工作,创新工作举措,确保信访工作取得实效,维护安全生产信访秩序的稳定。总的说来,要加大“三个”力度:第一,加大排查力度。要有针对性地对可能引发群众上访的不稳定因素,进行一次全面深入的摸底排查,并及时进行梳理、登记造册,做到发现得早,处理得好,化解得了,切实把问题消化在基层和萌芽状态,对一些上访老户要重点疏导稳控,对一些信访老问题、敏感问题要重点防范,要逐人逐案地做好思想疏导,就地稳控。第二,加大处理力度。要把推动解决问题作为做好信访工作的着落点,切实维护群众的合法权益,解决群众的合理要求,对于坚持过高诉求无政策依据的,则要耐心做好政策解释和思想教育工作,直至信访息诉。对于重大疑难信访案件,要落实包案领导,明确责任,一包到底。第三,加大控访力度。要及时制定和完善应对处理信访突发事件工作预案,成立相应的工作领导小组机构,明确责任领导、责任人,加强值班巡查,畅通信息报告渠道,一旦出现访情,能迅速反应,果断处置,有序高效地开展稳控工作。
四是要认真安排部署好“元旦、春节”期间值班工作。各地各部门分管安全生产工作的领导,在“元旦”、“春节”期间原则上不要外出,确须外出必须按规定请假。各单位都要把“元旦”、“春节”期间的值班安排好,实行二十四小时值班制度,做到有领导带班,有干部值班,有值班记录,重大事项要及时处置,及时报告。各县(区)、有关部门要切实加强对值班的检查和巡查,一旦发现无人值班或值班人员脱岗,要严肃批评,出了事故从严查究。组织集体外出要严格控制、严格安全管理、严格审批制度,尤其是学生组织外出要严格审批,凡组织学生外出,不离开本市的由县教育局局长批准,离开本市的须经市教育局局长批准,以确保安全。
同志们,安全生产责任重于泰山。岁末年初的安全生产工作是特殊时期的安全生产工作,务必引起高度重视,希望各地各部门一定要结合本地实际,把这次全市安全生产工作会议精神落实好,确保我市岁末年初“三大安全”的平稳态势,确保元旦、春节期间的安全稳定,为建设平安抚州贡献力量。
谢谢!
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安全生产关乎人民群众的生命,是保障社会各行各业稳定繁荣的大前提。下面就是读文网小编给大家整理的安全生产会议讲话稿讲话,仅供参考。
各位领导、各位代表:
_年,公司在管理局的正确领导下,以“__”的重要思想和中央领导关于安全生产工作一系列重要指示为指导,认真学习贯彻局质量安全环保工作会议精神,不断巩固iso9000质量管理体系的运行,积极推进hse/osh管理体系的认证与运行,围绕质量管理及安全生产管理做了一定的工作。_年10月,我们通过了hse和osh管理体系的认证审核;在重点工程建上,我们严格按规范和标准施工,无论工程质量还是施工现场管理、安全管理等均取得了好的成绩,多次得到全线质量安全综合评比第一名。
虽然_年我们在质量和安全环保方面做了一些工作,取得了一些成绩,但由于我们在管理工作中的失误和不足,工作效果不尽如人意,特别是在安全生产方面,连续发生了几起安全生产事故,给公司造成了一定的经济损失,带来了非常不好的影响,我们对此深感痛心,也清楚地看到了我们工作中的薄弱环节。通过对这些事故的反思,说明我们的安全管理、现场安全监督、安全教育工作还不够扎实,职工防范风险的意识还不够,需要在_年的工作中进一步的加强。
_年,我们将在认真宣贯本次质量安全环保会议精神的基础上,进一步反思和吸取去年安全生产管理上的经验和教训,强化qhse/osh管理体系的运行,在安全管理上突出风险的动态管理,切实落实风险防范措施,积极组织对要害部位应急予案定期演练,提高公司整体对各类突发事件的应急反映能力。其次,随着qhse/osh管理体系的颁布实施,我们将进一步加强安全生产法的学习,积极修订完善各类安全生产规章制度,全面落实安全生产责任制,做到岗位职责明确、标准明了、程序清楚,同时细化各岗位、各部门的考核细则,严格考核,真正作到依法治企;第三,积极落实安全监督机制,建立安全监督站,实施安全、监督异体管理,形成管理监督相互制衡的局面;第四,努力加强班组安全工作,规范资料、台帐的填写,把落实“二书一表”作为安全工作的主要内容,积极开展行之有效的班组安全活动,以反“三违”为重点,着重提高职工按程序、按标准工作的意识。
总之,在新的一年里,在?局的正确领导下,我们有信心抓好我公司的安全生产工作,并以“零伤亡、零伤害、零事故”作为我们全年的工作目标,不断改进管理手段和管理方法,提高管理水平,切实加强现场安全管理和监督,实现公司生产安全平稳运行,力争跨入?局安全生产先进单位行列。#p#副标题#e#
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做好安全生产工作是保障人民群众生命财产安全的重要政治任务。下面就是读文网小编给大家整理的安全生产工作会议讲话稿讲话,仅供参考。
同志们:
今天召开今年第一次安全生产会议,因为现在每个行业领域都有安全管理任务,都有安全生产责任,因此今天请政府各位县长一起来参加会议。目的就是充分认识我县安全生产形势,增强安全生产的责任感和紧迫感,从今年一开始就安排部署好各行业、各领域的安全生产工作,确保全年安全生产不发生事故,尤其是不发生重特大事故。
我们的安全生产形势是什么呢?可以说形势严峻。一方面,由于我县煤炭生产企业较多,过去煤矿企业建设标准低、管理粗放、人员流动性强、安全培训不到位,所以造成事故不断发生。大家都知道,xxxx7、xxxx8、xxxx3和xxxx4年接连发生几起煤炭安全事故。这些事故的发生,说明我们无论是在企业安全管理上,还是在政府安全监管上,都存在着非常多的问题。有时我感觉,抓安全生产像坐在火山口上,如临深渊,如同在刀刃上走路,稍有不慎,就会酿成事故。所以煤炭生产确实是我县安全生产的一大隐患。今年国家将我县列为煤炭安全生产攻坚县,之所以将我县和韩城、白水列为攻坚县,是因为我们事故不断,国家将从攻坚县抓起以全面提升我县煤矿安全管理水平。会后,我们要把国家攻坚县的各项目标任务认真落实好,确保我县煤矿安全生产提升到一个新水平,确保不再发生安全生产事故。同时,我县的其他行业领域也普遍存在安全管理水平偏低、专业安检人员偏少、安全投入不够的问题,我县整体安全形势不容乐观,我们要拿出百倍的努力抓好安全生产工作。
刚才,雷刚局长代表县安委会总结安排全县的安全生产工作,内容很全面,对各个行业领域的安全生产工作安排的很具体,措施很扎实,请各部门、各镇认真抓好今年任务的落实。下面,我就安全生产工作再强调三点。
第一,要严格落实安全生产责任。抓安全生产核心是抓责任的落实。近几年,我县对安全生产非常重视,为加强安全生产工作,相继制定了一系列的规章制度,有《关于进一步加强全县安全生产工作的决定》、《关于进一步加强全县安全监管职责的意见》、《关于加强全县安全生产工作的实施意见》,通过县级领导、部门包联重点企业和领导带队检查等制度,县委会、政府常务会定期研究安全生产工作,每月召开安委会成员单位例会等形式,强化了全县各级思想上对安全生产的重视,落实了安全生产监管责任。去年,我们全面推进了安全生产的“三化”建设,构建起“横向到边、纵向到底”的安全生产网络,对全县的安全生产工作起到了一定的积极作用,但客观审视我县的安全生产工作,还存在一些不容忽视的问题,一些部门在安全生产工作中遇到问题不是积极主动想办法、尽职尽责协调解决,反而是给县政府、县安委会打报告推卸责任;一些部门的安全监管责任是法律赋予的,政府也是明确的,但一出问题不是逃避就是推脱。这些问题从根本讲,是责任没有落实。以前面两次事故为例,遇到事故调查,相关部门就推脱不是自己的责任,有两方面原因,一是推卸责任,二是对自己责任不清,因为职责不清,责任没有落实,所以就认为不是自己的责任,让调查组感觉部门配合不到位。虽然我们对安全生产反复强调、耳提面命,但从近几年发生的事故来看,每起事故都或多或少存在责任不落实的情况,就去年12·12事故来说,死亡2人、失踪2人,损失惨重,总结这次教训,事故的背后存在很多问题,鑫合煤矿虽然是矿务局托管矿,矿务局派有矿长、安全矿长、生产矿长,但说话不管用,还是企业的法人、经营者在管矿,托管责任没有落实;矿工下矿时连自救器都不带,反映了管理水平低下;事故发生后,矿上居然拿不出井下的图纸,耽误了施救工作;专家制定了反风方案,井下却因超层越界、风门装设不规范,反风四处泄露,致使反风失败,延误了救援时机,造成了惨痛的后果。这些都反映了管理和监管上的问题,所以对煤矿安全一定要吸取教训,凡是不具备安全生产条件的坚决不予生产,否则就是对人民的生命财产不负责任。
一要理清落实政府责任。建立健全政府、部门、企业之间明晰的安全生产责任体系,切实解决作风不实、执法不严等问题,今年要将执法不严的问题作为一项重点工作来抓,落实政府的监管责任,近期省委、省政府将出台《关于“党政同责、一岗双责”的暂行规定》,对各级领导和相关部门安全监管责任进一步明确。县安委会要结合我县实际,出台具体的实施意见,尽快公布落实,将各级党政主要领导、分管领导的安全责任制度化、规范化。我们强调“一岗双责”,就是无论哪一级领导,无论分管什么,除了本职工作外,还肩负安全生产的责任,各镇、各部门务必要明确领导和同志对安全生产的领导责任和监管责任。
二要落实部门监管责任。各部门务必按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,切实履行好安全生产的监管职责。要牢固树立安全生产“一盘棋”的思想,分工协作,尽职尽责,既要抓好本职工作,也要认真完成安委会布置的各项督查检查任务,既要做到专业化监管,也要有担当意识,做到不推诿、不扯皮。中央现在按新的规定要实行“三管”,所以不光是我们各个部门有安全生产监管责任,我们各个分管县长也负有分管行业、领域的安全生产责任。过去好像一个县的安全生产是分管安全的领导或哪个部门的事情,现在我们各领导、各部门都负有安全生产责任,一定要把这个形势认清楚。
三要落实属地管理责任。镇一级政府所有的责任都是属地管理,安全生产更不例外。镇政府的镇长是属地管理第一责任人,无论是哪个行业在你的范围内出了安全事故,你都要负责。咱们镇长经常讲,我们的镇没有一些执法权,但是按照属地责任的原则,在你的辖区内出现了问题,那就要追究镇政府的责任,不能因为你没有执法权而免于追责,所谓的“守土要有责、守土要尽责”也就是这个道理。各镇政府和工业园区、农业园区管委会要按照新《安全生产法》要求,切实加强对本行政区域内各生产经营单位安全生产经营状况的监督检查,并要积极协助县政府有关职能部门依法履行好安全生产属地监督管理职责。咱们多次明确,各镇包括两个园区虽然没有安全生产的执法权,但是你们有责任把第一时间发现的安全隐患反映上来,安委会就会协调相关部门进行处理,消除隐患。千万不能认为你们没有执法权,就对这方面不重视,发现的隐患也不上报,结果出了问题,第一责任还是属地责任。
四要落实企业主体责任。安全生产的关键在企业,不从企业安全基础抓起,安全形势即使好转也是暂时的、不稳定的。县安委会、各行业监管部门要通过严格有效的检查、顶格处理的重罚和严肃的追究责任,督促企业把安全生产主体责任落到实处。全县各企业要切实履行好安全生产的主体责任,采取有力措施,善于发现隐患,及时解决问题,加快建立与市场机制、与现代企业制度相适应的安全管理体系,做到安全投入到位、教育培训到位、基础管理到位、应急救援到位。
第二,要严格落实安全监管措施。过去一年,面对经济发展新常态,在抓安全生产工作上我们不断实施安全生产新举措,全面推行“四不两直”、“四严双查”的检查方式,坚持开展一月一项重点专项整治,持续开展“七打七治”打非治违专项行动等,为全县稳增长、调结构、惠民生、防风险起到了实实在在的保驾护航作用。但随着煤炭、建筑等行业亏损面不断扩大,企业普遍出现了减少安全投入、推迟安全技术改造、设备带病运转、拖欠工资等不良倾向。特别是年前发生的多次农民工讨薪事件,给县委和政府的工作带来了负面影响。加之,随着城镇化建设步伐的加快,安全生产方面的风险和压力也越来越大,比如说加油、加气等危化行业的安全问题,进城群众子女的“小饭桌”问题,等等。这些问题,对我县的社会安定稳定都造成了很大隐患,我们必须高度重视,在措施落实上再下功夫。我们不光要抓好煤矿、非煤矿山等安全生产重点领域的工作,其他各个领域、各个行业也要在会后对行业内的安全生产工作进行安排和部署,制定严格的制度,抓好各项保障措施的落实,确保任何领域都不出安全生产事故。
(一)适应新常态,时刻警钟长鸣。思想意识决定行动,如果思想上重视不够,则必然会为安全生产埋下隐患。对待安全生产工作,全县各级要时刻保持清醒的头脑,以“如临深渊、如履薄冰”的自觉,按照新《安全生产法》提出的“以人为本、安全发展”理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,强化抓安全就是抓稳定、就是抓民生、就是抓发展的意识,要强化对安全生产放松就是对人民犯罪的意识,把安全生产作为第一位的工作来抓,把安全生产放在心上、抓在手上、落在实处,我们做每一个项目,搞每一项建设,都要考虑安全问题,如果安全方面有隐患,群众安全没有保证,那么我们宁可把项目和建设停下来,坚决不能让群众冒着生命危险去生产建设和经营。安全生产没有保证,其他工作做得再好也是零,而且相关人员要受到党纪、政纪和法律的惩处。
(二)抓住主线,推进依法治安。强化“依法治安”是贯穿今年安全生产工作的一条主线。在贯彻落实新安法上要重点抓好两个方面:一方面,宣传贯彻要不止步。安全生产和其他的经济活动一样,教育宣传是最基础的工作。全县各级、各有关部门要把安全宣传工作作为全年安全生产工作的重点,制定宣传方案,利用主流媒体,不断掀起《安全生产法》普及学习高潮,努力使广大管理者、劳动者人人懂法、人人守法。另一方面,要严格依法行政、依法监管。法治是解决当前安全生产领域深层次矛盾和问题的根本出路。安全生产监管干部要牢固树立法治理念,把过去主要依靠行政手段监管的老思想、老传统,尽快转变到依靠法治、依法行政、依法监管上来。要按照新《安全生产法》规定,严格执法,大力推进依法治安,营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的浓厚氛围。
(三)突出重点,抓好工作突破。一要深化高危行业领域治理整顿。治理整顿,就是要根除各种“不达标”、“不安全”。 凡是安全生产“不达标”、“不安全”、安全没有保障的行业一律不准开工生产、经营。就我县而言,重点就是要打好煤矿、油气输送管道隐患治理两个攻坚战,协调推进道路交通、非煤矿山、危险化学品、建筑施工等行业领域治理整顿,不断深化重点行业领域治理整顿。各镇、各相关部门和企业要加强联动,同心协力抓实抓出成效。同时,要高度重视传统产业的安全风险,尤其是特种设备、城市燃气、高层消防,以及粉尘防爆、液氨制冷等行业主管部门也要通过专项整治及时消除安全隐患。二要定期排查事故隐患。事故源于隐患,任何重大事故都是众多隐患累积造成的。各企业要严格按照管理规范、规程,全面加强隐患自查,各监管部门要加强重点企业、重点部位的隐患排查,建立全员隐患排查治理责任制,实行隐患排查治理情况定期报送备案制度,对没有发生安全生产事故的隐患也要严肃查处,防患于未然。咱们抓安全生产最有效的措施就是做好隐患的排查整治。刚才雷刚同志在工作安排中已经明确:谁检查,谁签名;谁治理,谁签名;谁验收,谁签名。一定要把排查出的隐患整治到位,坚决不能让企业带病生产经营。三要继续保持“打非治违”的高压态势。对那些习惯性、顽固性和屡整屡犯、反复发生的非法和违法行为要依法依规从严查处。严格执行新的《安全生产法》惩处标准,坚决落实“四个一律”,切实提高违法成本,让肇事者和肇事企业付出沉重的代价。四要抓好复工复产验收。煤炭局、安监局、住建局都要制定出台煤矿、非煤矿山、建筑施工企业的复工复产验收标准和加强驻矿安检员的管理办法,经县政府常务会研究后,由县安委会牵头抓总组织复工验收,确保企业尽快开工恢复生产。昨天市政府常务会专门召开了煤矿企业安全生产治理的会议,对今年煤矿企业的复工验收,包括安全管理,作出了新的规定,市上已经明确,不管是县办国有矿还是地方矿,都必须由国有大矿或者专业团队来进行托管,没有找到托管企业的,一律不允许复工验收,我们要坚决落实好市政府的决定精神。另外,县人社局和相关部门要积极配合,抓好农民工工资保证金的缴纳工作。这里我强调一点,从今春开始,县劳动监察大队就要逐项目、逐企业检查农民工工资兑付问题。哪个企业如果拖欠农民工工资2个月以上,就必须立即停产整顿,不能让那些没有兑付能力的企业把矛盾一直累积,累积到年终造成不稳定和上访。而且要按照县委、县政府研究的新要求,农民工工资保证金缴纳不到位的,坚决不允许生产经营。
第三,要严格落实责任追究制度。习讲,“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”,也强调,“人的生命最为宝贵,要采取更加坚决的措施,全方位强化安全生产”。大家可以看到,近几年国家对安全生产工作抓得越来越紧,责任追究的力度也越来越大,一旦发生安全生产事故,不仅对相关责任人从严处理,而且对一个地方的形象和发展也造成了巨大的伤害。在这方面,我们是有着惨痛教训的。关于责任追究,说一句实在话,我们在近几年发生的安全事故处理上,都是本着保护干部的原则,为同志做工作,不希望哪位同志的前途受到影响。但从依法治国的大势来看,安全生产已经纳入了法治轨道,违法不仅要受到追究,而且要受到严究,尤其是在新常态的情况下,形势已经不容许我们做“老好人”了,今后若再发生事故,那就要依纪依法严肃追究。现在中央提出依法治国,而且新常态下,只要造成人民财产损失的,追究到哪一级就是哪一级,该给党政纪处分的就给党政纪处分,有失职渎职行为的还要受到法律的惩处。这次煤矿生产事故发生以后,跟弥县长、雷局长我们在一块商量,在下一步的管理措施上,一定要严格,一定要让咱们的企业重视起来,让咱们的相关监管人员重视起来,让咱们煤矿监督员重视起来,千万不敢在这个事情上再出事故,那不是给你纪律处分的问题,如果追究失职渎职责任,那就是要进班房的问题。对此,企业也要把责任承担起来,今天我听弥县长说,咱们一些相关企业尤其是煤矿和非煤矿山企业的法人或者经营者都参加会议,去年12·12事故发生以后,在事故调查期间,咱们的煤矿法人、经营者一谈起事故,就说他们抓安全生产了,但为这个事情要让他们受到法律的惩处,要给他们判刑,都很委屈。但是,企业的监管不严造成了职工的死亡,那企业就要负主体责任。所以,今天在这个会上,我也给咱们煤矿、非煤矿山的经营者提个醒,真的事故发生了,恐怕会把你几年挣的钱赔付折腾完,你个人还要受到法律的惩处,所以一定要认识到安全生产的重要性。在不具备安全生产条件的情况下,坚决不能让咱们的工人冒险下去作业,一旦出现事故,那就是吃不了兜着走。今后的工作中,对发生事故的企业,我们一定要查清原因,查准责任,依法追究,严肃追究,不容忍、不手软,及时向社会通报,对因工作失职渎职和不按规定履行职责,工作推进不力,重大安全隐患整改不到位造成不良影响和后果的,严肃问责、顶格处理。咱们过去出现多次政府已经下令让企业停产整顿,叫电力部门停止供给电力,公安部门停供火工产品,但总是这样那样的原因把关不严,如果按政府的指令办,有些事故就可以避免。所以说,今后如果相关部门在这方面把关不严,再出现事故,就严肃追究部门责任,可能还要追究部门相关人员的失职渎职责任。县纪委、监察局要切实履行好职责,依法从严、从重加强责任追究,真正做到查处一起、警示一片、教育全体的效果。
同志们,安全责任重于泰山,人民群众的生命重于泰山,坚决不能将人的生命当做儿戏。我们每一位领导干部、企业经营者,一定要把人的生命放在第一位,人命关天不是一句虚话,出了问题,就要严格问责。这一点,我们大家思想一定要重视起来,头脑要清醒起来,该安全投入的要投入到位,该抓好监管的一定要监管到位,该履行职责严格把关的要把关到位,坚决不能出现安全生产方面的问题。今天讲这些,就是希望大家恪尽职守、齐抓共管,严而又严、细而又细地抓好抓实安全生产各项工作,切实维护人民群众的生命财产安全,全力推动全县安全生产形势根本好转,为加快建设富裕文明生态和谐的幸福澄城作出新的更大贡献。
看过安全生产工作会议讲话稿
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安全是生产的前提条件,不安全就不能顺利地进行生产。下面就是读文网小编给大家整理的企业安全生产会议讲话稿,仅供参考。
同志们:
今天我们召开的企业安全生产标准化工作会议,是根据国家、省、地、县对企业安全生产提出的一些新的要求召开的一次动员、培训和工作部署会议。参加今天会议的有县内规模以上冶金、建材企业、危险化学品生产企业、烟花爆竹批发企业、木板生产厂家等,会议的主要内容是企业的安全生产标准化和职业健康标准化工作,下面我讲以下七个方面的问题。
一、什么是安全生产标准化?
安全生产标准化是指企业通过建立安全生产责任制,制定安全管理制度和操作规程,排查治理隐患和监控重大危险源,建立预防机制,规范生产行为,使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求,人、机、物、环处于良好的生产状态,并持续改进,不断加强企业安全生产规范化建设。
安全生产标准化的内容包括:组织机构、安全投入、安全管理制度、人员教育培训、设备设施运行管理、作业安全管理、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、事故的报告和调查处理、绩效评定和持续改进等方面。
二、为什么要实施企业安全生产标准化?
通过企业安全生产标准化建设,全面夯实安全生产工作基础,提高企业防范事故能力,提升安全生产监管水平,为推动企业转型升级,加快转变经济发展方式提供安全保障。
三、企业安全生产标准化的原则是什么?
企业开展安全生产标准化工作,遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以隐患排查治理为基础,提高安全生产水平,减少事故发生,保障人身安全健康,保证生产经营活动的顺利进行。
四、法律法规、国家、省、地、县对企业安全生产标准化工作的要求?
《安全生产法》第十条规定:国务院有关部门应当按照保障安全生产的要求,依法及时制定有关的国家标准或者行业标准,并根据科技进步和经济发展适时修订。
生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准或者行业标准。
《省安全生产条例》第九条规定:生产经营单位应当具备下列安全生产条件:
“…生产经营场所及设备、设施符合有关安全生产法律、法规的规定,符合国家标准或者行业标准的要求;”
“…有预防职业危害的制度、设备和设施; ”
“…为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品;”
“…法律、法规、国家标准或者行业标准规定的其他安全生产条件。”
《危险化学品安全管理条例》第四条规定:危险化学品安全管理,应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,强化和落实企业的主体责任。“……危险化学品单位应当具备法律、行政法规规定和国家标准、行业标准要求的安全条件……”
《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》安委〔****〕*号
安委办〔****〕**号
《关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知》(安监总监管三【****】**号)
《国务院安委会关于开展企业安全生产标准化建设的指导意见》(安委【****】*号)
《省人民政府关于进一步加强全省企业安全生产工作的意见》(黔府发[****] **号)第**项:严格执行企业安全生产标准化达标制度。企业要严格执行安全生产法律法规和行业规程标准,按照《企业安全生产标准化基本规范》的要求,加大安全生产标准化建设投入,积极组织开展岗位达标、专业达标和企业达标的建设活动,并持续巩固达标成果,实现全面达标、本质达标和动态达标。三等以上尾矿库要在****年底前达到安全标准化最低等级;****年底前,所有金属非金属矿山和尾矿库要达到安全标准化最低等级。在规定时间内未达到安全标准化最低等级的,要依法吊销其安全生产许可证,提请县级以上地方政府依法予以关闭。****年*月*日以后换发安全生产许可证的金属非金属矿山企业和尾矿库,必须达到安全标准化最低等级,否则不予办理延期换证手续。其他行业领域的企业凡在规定期限内未实行动态达标或没有达到基本安全要求的,要暂扣生产许可证和安全生产许可证,责令企业限期改进,直至达到安全生产标准和条件。
《省人民政府办公厅关于印发省生产经营单位安全生产主体责任的规定的通知》(黔府办发〔****〕 **号)
第五条要求:生产经营单位的安全生产主体责任主要包括以下内容:
(一)具备法律法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件;
(二)保证依法履行建设项目安全设施“三同时”的规定;
(三)依法为从业人员提供劳动防护用品,并指导、监督其正确佩戴和使用;
《关于印发省职业健康标准化试点考评办法的》(黔安监职安健【****】***号)《地区职业健康监督员岗位试点工作和建设建设职业健康标准化企业工作方案的通知》(铜地安监发【****】**号)《地区冶金等工贸企业安全生产标准化工作实施方案》(铜地安监发【****】**号)《****年XX地区危险化学品和烟花爆竹安全监管重点工作安排意见》(铜地安监发【****】**号)《侗族自治县职业健康监督员岗位试点工作和建设建设职业健康标准化企业工作方案》(玉安监发【****】**号)
五、我县对企业安全生产标准化的要求
(一)对非煤矿山企业安全生产标准化的要求;
要求**户以上矿山达到安全生产标准化(目前申报**户),****年*月*日以后换发安全生产许可证的金属非金属矿山企业和省XX湘黔锰业公司尾矿库,必须达到安全标准化最低等级,否则不予办理延期换证或办理许可手续。
(二)对危险化学品单位安全生产标准化的要求;
按照《****年XX地区危险化学品和烟花爆竹安全监管重点工作安排意见》(铜地安监发【****】**号)要求,我县的省湘盛化工有限公司、省XX乙炔氧气厂、省龙和能源有限责任公司(试运行)。年内完成安全生产标准化任务。
(三)对烟花爆竹安全生产标准化的要求;
两家烟花爆竹批发企业(XX县见玉烟花爆竹有限公司、XX县供销合作社日用杂品公司),储存仓库年内全面完成技术改造任务并通过标准化验收。
(四)对冶金等工贸企业安全生产标准化的要求;
根据《地区冶金等工贸企业安全生产标准化工作实施方案》(铜地安监发【****】**号)和《侗族自治县企业安全生产标准化工作实施方案》(玉安监发【****】**号)要求:省科特林水泥有限公司、省XX广茂铝业有限公司、省金合力源铁合金有限公司、省XX湘黔锰业有限公司达到安全标准化三级。
(五)对建筑施工企业安全生产标准化的要求;
地区行署与XX县政府签订的《****年度安全生产工作目标和任务责任书》要求,试点建设*家建筑安全文明样板工地。(县建设局正在与地区联系)
(六)对民爆企业安全生产标准化的要求;
地区行署与XX县政府签订的《****年度安全生产工作目标和任务责任书》要求,县级以上民爆物品仓库年内达到安全储存标准。(已经完成选址,“三同时”由公安部门、工贸部门管理,年内能完成标准化建设)
六、我县对企业职业危害申报及职业健康标准化工作的要求
(一)关于职业危害申报工作的时间要求;
按照地区行署与XX县政府签订的《****年度安全生产工作目标和任务责任书》及《关于在全县开展职业危害申报工作的通知》(玉安监发【****】*号)的要求,*月**日前全面完成地区下达我县**家单位的职业危害申报工作任务。
(二)关于职业健康标准化和职业健康监督员试点企业的要求;
《关于印发省职业健康标准化试点考评办法的》(黔安监职安健【****】***号)《地区职业健康监督员岗位试点工作和建设建设职业健康标准化企业工作方案的通知》(铜地安监发【****】**号)及《侗族自治县职业健康监督员岗位试点工作和建设建设职业健康标准化企业工作方案》(玉安监发【****】**号)要求:年内完成(省科特林水泥有限公司、省XX广茂铝业有限公司、省XX鑫兴炉料有限公司、省XX三湘硅业有限公司、省XX巨力硅业有限公司、省XX玉龙碳素厂、省XX闽盛铁合金有限公司、省金合力源铁合金有限公司、省XX宏森工贸有限公司、省XX金鹏铁合金厂、省XX鑫海硅业有限公司、省XX华宇冶金有限公司、省XX穗安水泥有限公司、省贵福生态肥业有限公司、省XX湘黔锰业有限公司、省XX湘盛化工有限公司、省XX乙炔氧气厂、省XX福林胶合板厂、XX宏晨发胶合板厂、省XX新峰木制品厂)**家企业职业健康监督员试点工作任务。
年内完成省XX广茂铝业公司、省科特林水泥有限公司、省贵福生态肥业有限公司等*家企业职业健康标准化建设任务。
七、关于冶金等工贸企业“三同时”或安全现状评价报告备案问题
(一)文件依据及要求:《关于冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸等行业建设项目“三同时”备案工作的实施意见》(黔安监管四[****]***号)。“十三、对于****年*月*日前已建设完毕并投入正常生产而未执行“三同时”制度的建设项目,建设单位应委托具备有关资质的评价机构补做安全现状评价报告。同时建设单位应及时根据安全现状评价报告提出的问题,限期进行整改。经整改仍不具备安全生产条件的,报请地方政府依法实施关闭。”
八、当前安全生产工作应注意的几个问题。目前正值夏季高温季节、极端气候多,是各类事故特别是火灾事故的高发期,各生产经营单位务必切实加强安全管理。对特种设备、高炉、车辆、危险化学品和烟花爆竹生产储存场所、配电房、生产厂房等进行严格的检查,确保万无一失。
同志们,企业安全生产标准化建设工作,是一项十分重要的工作,它关系到企业的生存与发展,关系人民群众生命财产安全,大家务必以高度的责任心积极行动起来,倒排时间,扎实推进,按时完成建设任务。
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岁末年初,历来是安全生产工作关键时期,下面就是读文网小编给大家整理的年初县长安全生产会议讲话,仅供参考。
同志们:
今天我们召开全县xxxx年度安全生产工作会议,主要目的是深入贯彻落实xxxx年1月6日全国、全省安全生产工作电视电话会议精神和刚刚召开的全州安全生产工作电视电话会议精神,认真总结“十二五”期间我县安全生产工作,安排部署当前及今后一段时间安全生产工作任务。刚才,我们收听收看了全州安全生产工作会议,正良同志传达了崔书记和我近期对安全生产工作的批示精神,黄静同志通报了全县xxxx年安全生产工作情况,对xxxx年安全生产工作提出了很好的意见,我完全赞同。下面,我讲四点意见。
一、创新思维,主动适应安全生产新常态,“十二五”期间安全生产工作取得长足发展
“十二五”期间,全县各乡(镇)、各部门、各生产经营单位牢固树立安全生产红线意识,始终坚持以人为本,深入贯彻落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三个必须”责任制,完善安全制度,强化安全管理,严格安全监督,夯实安全基础,各项指标持续下降、控制良好,全县安全生产形势稳定好转。
(一) 落实责任,安全生产责任体系建设更加完善。县委、县人民政府紧紧抓住“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三个必须”这个核心,深入推进,狠抓落实,先后制定出台了《富宁县人民政府关于全面实行安全生产一岗双责制度实施意见》(富政发〔2013〕66号)、《中共富宁县委关于印发富宁县安全生产党政同责实施细则的通知》(富发〔xxxx〕14号)、《中共富宁县委办公室、富宁县人民政府办公室关于进一步明确县级行业主管部门安全生产工作职责的通知》(富办通〔xxxx〕34号)和《富宁县人民政府办公室关于印发富宁县安全生产重点监管行业领域县人民政府领导职责分工的通知》(富政办发〔xxxx〕2号)等重要文件,建立完善县、乡(镇)两级党委、政府及各有关部门领导班子成员安全生产工作职责;明确相关部门安全监管职责;县、乡(镇)政府主要领导担任同级安委会主任;进一步明确全县145个村委会(社区)书记、主任、村干部安全生产工作职责;进一步健全各企业(行业)安全生产“五落实五到位”工作职责。
(二)部门联动,安全监管合力日益显现。“十二五”期间,各乡(镇)、各部门认真贯彻落实党中央、国务院和省州县党委政府对安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的重要决策部署,建立和完善了安委会的联席会议和工作制度,积极发挥安委会的综合协调职能作用,定期或不定期召开联席会议,及时研究解决安全生产的重点、难点、热点问题,各乡(镇)、各部门密切协作,抽调精兵强将,联合执法,集中力量打好各专项行动的攻坚战,做到了重大问题集中力量抓,重大隐患实行政府挂牌督办,一般问题和日常监管由职能部门各负其责、各司其职认真抓好落实的良好局面。各乡(镇)安委会及办公室的综合协调作用得到有效发挥,部门和行业的安全监管合力日益显现。
(三)科技创新,安全科技成果逐步得到推广运用。“十二五”期间,各乡(镇)、各有关部门高度重视安全生产教育培训工作,各有关部门密切协作,不断拓展和深化安全教育培训领域,采取多种形式,切实加大了各乡(镇)安全监管干部队伍和各行业、企业负责人、安全管理人员、各类特种作业人员、机动车驾驶员、从业人员的安全教育培训力度,各类从业人员的安全操作技能日益提高,执证上岗率逐年提升,作业场所的“三违”现象逐年下降。同时,安全生产工作也从隐患排查、整改、事故发生后调查处理的事后监管方式,向指导服务、推广运用安全科技、提升企业本质安全、有效防范事故的模式转变和发展。“十二五”期间,全县非煤地下开采矿山建立了机械通风系统,露天开采矿山使用了中深孔爆破技术,化工行业自动化控制及加油站HAN阻隔防爆技术的推广取得较大进展,非煤矿山、危化品生产经营、商贸等企业的安全生产标准化建设取得了实质性的成效。
(四)强化宣传,全民参与安全生产工作氛围逐步形成。畅通群众举报奖励渠道,建立健全企业黑名单制度和诚信制度,公开企业隐患整改清单,接受广大群众监督,确保企业隐患整改公开化、透明化;结合每年的“安全生产月”活动,各乡(镇)、各部门积极开展安全宣传教育,积极推进“安全企业”“安全学校”“安全社区”“安全单位”创建活动,多渠道、多形式、多手段让群众参与到安全生产工作中来,广大人民群众知安全、要安全、守安全意识不断提高。
(五)优化救援队伍建设,应急救援处置能力得到加强。2010年以来,县人民政府进一步修订完善县级安全生产应急救援预案,成立了富宁县安全生产综合应急救援队,各乡(镇)、各部门完善了应急救援预案,并定期组织预案演练,进一步提高了公众的公共安全意识和自我保护意识,不断提升相关单位预防和应对突发公共事件的快速反应、联合处置、应急保障等能力。近年来,成功处置了在罗富高速公路者桑段发生的2011年“3•07”纯笨泄漏、“4•16”桉油泄漏、“7•11”磷酸泄漏、“10•2”醋酸甲酯泄漏事故,2012年“10•20”黄磷泄漏,2013年“6•19”钾氨磷泄漏事故,xxxx年“1•15”煤焦油溢漏、“7•22”硫磺泄漏、“9•29”黄磷泄漏事故,云桂铁路富宁隧道“7•14”塌方事故和“11•10”牛场翻车事故,xxxx高速公路“1•16”氟銈酸纳翻车、“3•22”石醚油翻车、“8•12”黄磷翻车、“10•14”柴油车翻车、“8•22”花甲山体滑坡、“8•25”特大洪灾、“12•25”南利河柴油车翻车事故等事故救援处置工作。在保障富宁县人民群众特别是广西百色水库下游地区人民群众饮水安全起到了重要作用。
这些成绩的取得,得益于县委的坚强领导及县四班领导的全力支持、高位有推动,得益于各乡(镇)党委、政府的坚决贯彻、齐抓共管,得益于各部门的精诚协作、密切配合,得益于企业主体责任落实和全社会的监督支持,得益于安全监管干部的忠于职守、有力监管。借此机会,我谨代表中共富宁县委、富宁县人民政府向大家表示衷心感谢和崇高敬意!
二、认清形势,警钟长鸣,充分认识安全生产工作永远在路上
全县安全生产工作虽然取得了一定的成效,但从当前的安全生产形势分析,与人民群众的期望还存在一定的差距,形势依然严峻。一是安全基础薄弱,保障能力低。我县粗放型经济增长方式还没有得到根本转变,大多数企业生产技术落后,安全投入不足,事故隐患大量存在。从业人员安全意识不强、素质不高,在矿山的从业人员中,农民工占80%以上,人员流动性大,岗前安全教育培训制度落实不到位,违章作业现象突出,加大了安全风险。二是部分乡(镇)和行业主管部门仍然存在认识不到位,个别行业和领域安全监管仍然存在死角;县、乡(镇)安全监管人员业务能力偏低,乡(镇)安监站监管人员不稳定,工作经费紧缺,监管装备严重缺乏,隐患治理跟踪问效不到位,安全监管档案台帐不规范等问题仍然存在。三是我县大部分企业规模小、分布散、起点低,安全生产基础设施、设备和技术落后,业主对安全生产工作认识不足,企业安全生产主体责任的落实仍然不到位,安全投入不足,隐患治理进展缓慢,企业安全管理机构和人员配备不齐,有责无权且人员变动大,事故隐患大量存在,生产安全事故仍然较多。四是各乡(镇)、各部门的沟通协调仍然不足,行业主管部门督促检查不到位,建设项目安全设施“三同时”仍然落实不到位,随着县内重点建设项目的大量开工,安全生产严峻的形势越显突出,安全生产源头监管仍需加强。五是安全监管机构队伍建设仍然滞后,软硬件设施比较落后,不能满足现实安全监管工作的需要,难以实现源头监管和过程控制。
三、科学谋划,精心部署,确保“十三五”期间安全生产各项工作落到实处
刚才,张州长充分阐述了我州“十三五”期间安全生产工作的重要性与艰巨性和“十三五”期间全州安全生产的总体思路、重点工作,下面,我就抓好全县“十三五”期间安全生产工作强调以下5个方面要求:
(一)完善体制机制,促进长效机制全面建立。各乡(镇)、各部门要结合我县实际,认真贯彻执行安全生产法律法规,不断修订和完善安全生产相关政策、措施、制度;严格执法,依法治安,规范安全生产监管监察执法行为;完善安全生产责任制,推动企业主体责任和监管责任的落实;理顺综合监管与行业监管、煤矿安全国家监察与地方监管职责的关系;广泛开展安全标准化建设,提高企业生产本质安全度;严格安全生产行政许可,全面落实建设项目安全设施和职业卫生“三同时”制度;建立健全安全生产综合协调、激励约束、联合执法、事故查处与责任追究等工作机制。
(二)突出基层基础,提高安全生产监管能力。一是加强县、乡(镇)两级安全生产专业人才队伍和安全生产监管机构基础设施建设,力争到“十三五”末,县级安监部门监管人员达到40人左右(其中专业技术人员达到75%以上),乡(镇)级和部门安监机构职责、人员得到明确和充实;县、乡(镇)两级安全监管机构的办公设施、设备等基础条件明显得到改善。二是全面落实《安全生产法》,县、乡(镇)政府每年在本级财政预算中安排一定的资金用于解决本级安全监管机构的基础建设和装备配备,力争到 “十三五”末,县、乡(镇)安全监管装备配备达到标准,切实改善安全监管条件。三是进一步完善我县安全生产人才培训机制,努力形成为安全生产提供服务和技术支撑的保障体系。推行注册安全工程师执业资格制度,通过执业资格考试及培训,培养一批在安全生产技术和管理岗位上的专业人才,逐步提高我县安全生产管理水平;加强企业安全文化建设,开展安全生产诚信企业创建活动,建设安全警示教育基地;强化乡镇等基层安全监管工作,推进全民参与的各类“安全社区”和“安全保障型示范城市”建设。
(三)继续推进安全科技创新,提升技术支撑能力。继续实施科技兴安战略,突出科技进步对安全生产的促进和保障作用。强化各乡(镇)、各部门对安全科技的引导推动作用,发挥企业和科研单位科技创新、技术改造、成果推广应用主体作用。加强安全生产技术研发、检测实验、成果转化等平台建设,推进政府、科研、企业三方安全技术支撑体系的建立,鼓励生产经营单位加强与科研机构的合作,形成拓展、研发、攻关、成果应用的良性循环。深入推广运用煤矿瓦斯监测监控、壁式回采、单体液压支护,以及非煤地下矿山机械通风、露天矿山中深孔爆破、尾矿库干堆干排,化工自动化控制、HAN阻隔防爆等新技术、新设备和新工艺,依法淘汰技术落后、安全保障程度低、存在潜在危险的生产装备和工艺,全面提升全县生产经营单位特别是高危行业企业的安全生产技术和管理水平。
(四)突出重点行业和领域,防范生产安全事故。以预防滑坡、水害等事故为重点,继续深化煤矿边坡治理,加强煤矿重大灾害治理力度,健全和落实事故隐患排查治理工作机制,推进煤矿安全质量标准化建设,提升煤矿安全生产保障能力。继续深化非煤矿山“六大系统”建设,加大对非煤矿山采空区、顶板、窒息中毒、触电、物体打击等灾害防治。切实排查治理危、险、病的尾矿库。建立健全小矿山正常退出机制,圆满完成非煤矿山企业转型升级。完善危险化学品登记制度,加强危险化学品安全管理。推进烟花爆竹企业整改提升。加强交通运输、消防、建筑施工、冶金、电力、建材、机械、特种设备、民用爆破器材、水利设施、农业机械等行业和领域的安全生产基础管理工作。
(五)健全应急救援体系,强化应急管理。认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)关于“建设更加高效的应急救援体系”的有关规定,整合社会应急救援资源,建立覆盖矿山、危险化学品、道路运输等各行业领域的应急救援体系。制定并落实应急救援经济政策,推进县级应急管理机构建设,切实加强安全生产应急救援队伍建设,提高应急救援装备水平。建立生产安全事故预报预警和应急协调等机制。健全安全生产应急预案和应急响应、指挥平台体系。
党中央、国务院把安全发展作为一个重要理念,纳入了我国社会主义现代化建设的总体战略,在《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中明确要求“坚持安全第一、预防为主、综合治理,完善安全生产体制机制、法律法规和政策措施,加大投入,落实责任,严格管理,强化监督,坚决遏制重特大安全事故”。这不仅体现了党中央、国务院对安全生产工作思路的进一步深化,也体现了对安全生产工作认识的进一步提高。经济发展绝不能以损害人民的利益甚至牺牲职工生命为代价,各乡(镇)、各部门要始终处理好安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系,坚持“生产服从安全,安全高于一切”的理念,时刻绷紧安全生产这根弦。要牢固树立保安全就是保稳定、保安全就是促发展的思想,千方百计抓好安全生产工作,为加快全面建设小康社会创造一个安全稳定的环境。
四、再接再厉,真抓实干,扎实做好当前和xxxx年安全生产工作
xxxx年是实施“十三五”经济社会发展规划的开局之年,落实好xxxx年安全生产工作极为重要,各乡(镇)、各部门和企业要严格按照《富宁县安全安全生产委员会关于开展今冬明春安全生产大检查工作的通知》(富安发〔xxxx〕16号)、《富宁县安全生产委员会关于组织开展安全生产大检查“回头看”实施方案的通知》(富安发〔xxxx〕17号)和《富宁县安全生产委员会关于立即开展地质灾害、高陡边坡、采空区、排土场、弃渣场等危险部位专项检查的紧急通知》(富安发〔xxxx〕1号)等文件要求,尽快部署、尽快落实。
(一)要重点排查整治消防安全。县消防大队要结合冬春季防火防控工作实际,及时组织各乡镇和有关部门重点对宾馆、易燃易爆危险品、加油站等领域的排查力度,切实消除火灾隐患。各乡(镇)、各部门要制定火灾应急救援预案、落实救援物资和救援队伍,开展火灾和应急救援演练。
(二)重点排查整治道路交通安全。县交通运输局、公安交警大队、道路运输管理局、交通集团等相关部门要针对岁末年初,雨雪冰冻等极端气候频繁增多,春运人流、车流明显增加,不安全因素倍增等特点,加强对重点危险路段、事故多发路段设立警示标志、标牌、防撞墩和护栏,确保群众出行安全;要严厉打击超速、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证驾驶和面包车、农用车、拖拉机非法载客行为,营造安全文明驾驶环境;对水上交通船舶驾驶员技能、救生设备进行全面检查,未达到载客条件的一律给予责令停运。
(三)要继续推进非煤矿山转型升级和“打非治违”工作。县安监局、国土局、工信商务局、公安局、环保局等部门严格按照xxxx年6月9日全省非煤矿山转型升级工作动员部署电视电话会议精神要求,以“市场主导、优化配置,做优做强、提质增效,科技推动、创新发展”为基本原则,通过实施达标一批、改造升级一批、整合重组一批、淘汰关闭一批的“四个一批”要求,加大对非煤矿山企业开展转型升级工作指导力度,按照工作方案的要求,力争在2017年完成省级下达的非煤矿山转型升级工作任务,不断提高全县非煤矿山企业安全生产条件和管理水平。继续开展各行业领域“打非治违”专项行动,使各行业各领域经济得到健康持续发展,全面推进全县矿产资源可持续开发。
(四)要重点排查整治烟花爆竹安全。县安监局、公安局、市场监管局、公安消防大队要立即组织开展xxxx年度烟花爆竹市场专项整治,加大对烟花爆竹零售点和储存仓库的排查治理,特别是对销售假冒伪劣产品或非法生产的烟花爆竹产品进行严厉打击。
(五)要重点排查治理重点工程安全。县住建局、发改局、水务局、交通运输局、铁建办、教育局、工信、工管委等部门要按照“管行业必须管安全”的要求,做好对我县境内建筑施工工地、水库、电站、铁路、环城路等重点在建工程安全隐患排查工作,落实整改责任,确保安全隐患及时整改。要继续做好煤矿、冶金、特种设备、农机、旅游景点及其他领域的隐患排查治理工作。
同志们,天大地大,安全为大。各乡(镇)、各部门、各生产经营单位务必牢固树立科学发展、安全发展的理念,始终把广大人民群众的生命财产安全装在心中,采取更加有力的措施,切实把安全生产各项工作抓实、抓细、抓出成效,千方百计防范各类安全事故,确保广大人民群众过上一个安乐祥和的春节!
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安全工作事关国家和人民群众的生命安全,事关经济发展和社会稳定的大局。安全就是发展,发展促进安全,下面就是读文网小编给大家整理的领导安全生产工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
刚才,余林副县长通报了今年以来特别是第二时段隐患排查情况,部署了今后一段时间安全生产工作任务;石塘镇、新城开发区、教育局作了发言,大家都讲得很好,下面我强调三点意见:
一、安全生产形势不容乐观,麻痹不得、松懈不得
今年以来,全县各乡镇各部门认真贯彻县委、县政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》,全面落实安全生产责任制,狠抓矿山、危化、烟花爆竹安全和道路交通安全、建设工程为重点的安全监管,安全生产隐患排查治理成效显著。但是今年以来特别是进入下半年以来,我县较大事故呈上升趋势,撮镇镇中油节能燃气有限公司于7月9号发生一起死亡三人的较大生产安全事故,一起事故突破了全县全年工矿商贸领域的控制指标,进入了一票否决范围。店忠路“7.20”道路交通事故,一次造成8人死亡1人重伤,用完了全县道路交通较大事故控制指标,因死亡超过6人,也进入了一票否决范围。这几起事故是我县近年来首次发生的较大工矿商贸安全事故和一次死亡6人以上道路交通安全事故,特别是在“隐患治理年”发生的事故,充分暴露出我县在整治工矿商贸和道路交通安全隐患上仍然存在死角盲区,在社会上造成了极坏的影响。对此我们必须保持清醒头脑,认真查找安全工作中存在的漏洞。
第一,安全生产认识仍显不足。安全工作是人命关天的大事,容不得丝毫的松懈和马虎。但有的同志却在认识上存在偏差,缺乏经常性和自觉性,存在侥幸心理,甚至有的同志还认为安全生产工作是分管领导的事,“事不关己、高高挂起”,对安全工作漠然、淡然,“一岗双责”没有真正落实。也有一些部门和乡镇政府的领导在排除安全隐患或在处理安全事故时缺乏协调配合,互相推诿,谁都怕承担责任。
第二,安全隐患整治仍不彻底。近两年来,特别是今年“隐患治理年”,县政府多次开展安全生产隐患专项排查整治,但是,隐患治理的力度不够,隐患排查横向面不宽,纵向深度不够,整改工作重点不突出,隐患管理不规范,甚至存在整治风声一过,一些领域又死灰复燃,卷土重来,在一些地方愈来愈严重。如部分乡镇整治三轮车非法载客以及打击取缔非法生产烟花爆竹作坊专项治理措施不力。还有部分企业安全生产责任主体不落实,基础薄弱,管理混乱,在市场需求旺盛的情况下,盲目追求产量、效益,忽视安全基础工作,导致事故隐患增加。第三,安全责任落实仍不到位。这些年来的安全工作,力度是一年比一年大,难度也一年比一年大。究其原因,我认为有两个问题没有解决好,一方面是安全措施落实不下去,个别乡镇政府和县直部门存在厌战情绪,监管主体责任没有落到实处,一些单位连年初工作意见都未制定,一些单位安全隐患排查治理走过场,存在零排查、不上报排查数字和所谓“神仙数字”等现象,还有一些对县委、政府的政令置若罔闻,多次明令整改却不抓落实,导致政令不畅,整改监管不到位。有的企业置县政府三令五申于不顾,置员工生命安全于度外,重效益轻安全,安全设施、安全管理不到位,安全投入欠账太大。最近,在非煤矿山的采石类企业,由于爆破器材价格的提高,不少企业以牺牲安全为代价,严重违反操作规程和标准进行生产,在10天之内发生2起事故,造成恶劣影响。如果安全工作没做好,企业三天两头赔偿,还谈什么经济效益?也谈不上赚钱。领导和政府部门忙于事故调查处理,哪有精力去谋发展?另一方面是有的乡镇政府和部门总存在安全工作“严不起来”的问题,会议上讲得多,工作安排多,务求实效的督促检查少,安全责任层层衰减,没有把责任真正落实到基层,落实到企业,落实到一线。安全
法规规定对安全事故“高处罚、高赔偿”,但真正实施起来很难到位,没有让业主受到震动、汲取教训。
上述充分说明,尽管今年我县的安全生产取得了一定成绩,但安全生产形势依然十分严峻,面临的挑战和困难仍然很多。我们切不可因一时成绩,就盲目乐观、麻痹大意,必须对面临的形势要有一个清醒的认识、准确的把握,充分认识安全生产事故的严重危害性,时刻绷紧安全生产这根弦,以最大的恒心、最大的毅力、最坚决的态度、最细致的工作、最严格的责任追究,把事故高发势头压下来,把死亡指标压下去。
二、牢记职责使命,切实抓住工作重点
《安全生产法》出台实施后,国家相应出台了重大安全事故领导干部责任追究制度和安全事故领导干部引咎辞职制度。大家可以从国家公布的几起重特大事故责任人的处理上看到,上至省长,县委书记,下至科局级领导,有撤职的、有追究刑事责任的。就我县“7.9”、“7.20”事故而言,上上下下也会受到追究。我也听到部分乡镇和部门的同志反映,谁都不愿分管安全,谁也不愿从事安全生产工作,甚至管安全、干安全轮流坐庄,一年换一个。的确,从事安全生产是有一定风险,但要看我们怎么管、怎样做。作为一级政府、一个领导,就是辖区的安全责任主体,主要领导就是第一责任人。“管生产、必管安全”、“谁主管、谁负责”是我国长期形成的安全工作制度。一个单位和一级政府的主要领导,有权力、有责任做好本单位本辖区的安全生产工作。我们必须掌握当前安全工作的基本要求,增强安全生产工作的紧迫感,切实解决安全生产存在的各种问题,把安全生产抓紧抓细抓实,抓出成效。
“7.20”事故发生以后,县安委会及时发出《关于近期安全生产事故的通报》(东安办[2014]22号),要求各地各部门要全面排查,排查工作要做到“四个见底”,即本地区、本行业(领域)生产经营单位基本情况要见底;重大隐患和危险源情况要见底;安全生产责任落实情况要见底;重点岗位和危险点分布要见底。排查要突出重点。做到“三突出”:即突出重点行业(领域),主要包括非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、建设施工、道路和水上交通、特种设备、人员密集场所,以及容易引发生产安全事故的行业和领域。突出重点地区,主要包括非煤矿山集中区、烟花爆竹传统生产区、工业园区及乡镇工业聚集区、以及近期生产安全事故多发、高发的地区。突出重点隐患,主要包括由县安委会挂牌督办的18处重大隐患及市政府督办的2处,县安办通报要求整改的隐患、重点监控的重大危险源,以及易发生事故的危险点。隐患再排查工作要扎实。实现“四个到位”:即挂牌督办的隐患治理要到位;重大危险源的监控要到位;应急防范措施落实要到位;安全生产两个主体责任落实要到位。进一步建立隐患排查工作制度。建立隐患排查“四项制度”:即建立隐患排查日志制度。县政府有关部门、乡镇(工业园区)要建立隐患排查日志,参加隐患排查的人员要认真填写,对被检查的企业要制作现场检查记录。所有安监干部要做到“一人一日查一企”。建立隐患排查日报、周报制度。建立领导带队检查制度。县政府负有安全监管职责的部门、各乡镇政府领导班子成员要分别带队,深入生产经营单位开展隐患排查,每位负责人检查不少于10家企业。建立应急值班制度。据县政府及有关部门在督查中及8月27日县安委会召开的安全隐患排查治理和家底清理再认识再动员会上反映,不少乡镇都认识到位、措施得力、落实到位,但是,仍有些乡镇对通报动作缓慢,甚至置若罔闻,无动于衷。当前国庆即将来临,县安委会下发了“关于认真开展国庆安全大检查的通知”,大家必须牢记,“不抓安全工作就是
失职,抓不好安全工作就是不称职”,在这里我再次提醒,我们的安委会成员单位、乡镇负责人如果不能尽职尽责保一方平安,那人民群众还要你在那个岗位上干什么呢?我再强调一遍,各乡镇的乡镇长、党委书记从现在起,将安全生产工作真正抓起来,做到守土有责。
安全工作事关国家和人民群众的生命安全,事关经济发展和社会稳定的大局。安全就是发展,发展促进安全。对一个单位的领导来说,抓安全是自己的神圣职责,对企业业主来说,你赚的就是安全的钱,发的是安全财。一个事故就可以使你倾家荡产,也可能让你从今天的老板成为明日的阶下囚,你也可以从今天的权力者,变成事故责任的承担者。我需要强调的是:一定要确保责任落实和工作到位。在安全检查中不放过一个细节、不漏过一个隐患,不留下一个死角,各责任单位必须采取强有力措施,迅速整改,消除隐患。会后,政府督查室要会同监察局、安监局,对此次会议的贯彻落实情况实行跟踪督查,并将工作情况在全县通报,纳入年终安全考核的主要内容。
三、真抓实干,确保实现主要控制目标
一是要进一步增强安全生产的危机性。安全生产只有过程,没有结果,像人走钢索一样,时刻保持清醒和警惕,稍有不慎,就会酿出祸来。所以,各乡镇(开发区)、县直各单位主要领导和分管安全生产的领导必须不断增强对安全生产的认识,提高警惕,把安全生产这根弦绷得紧紧的,真正做到放在心上,抓在手上,不能有丝毫懈怠。没有安全稳定的环境,就不可能有社会的和谐稳定,也就谈不上可持续发展,更谈不上实现经济社会快速发展的目标。
二是要健全安全组织网络并发挥作用。目前,我们的安全生产组织网络大部分带有模仿性、临时性,不少还是个形式,不少乡镇安监办人员是兼职的,甚至有的乡镇将没有办法安排的人员安排到安监办充数,致使安全生产工作无法落实。因此,各乡镇(开发区)、县直各部门、各生产经营单位必须按照《安全生产法》、《安徽省安全生产条例》和县安委会的有关要求,建立健全安全生产组织网络,主要领导要重视,明确一名得力的领导班子成员分管安全生产工作,进一步调整、充实安全生产管理工作人员,强化制度建设,落实监管责任和必要的经费保障,确保安全生产工作有组织、有领导、有人抓、有人管,以严密的组织网络覆盖和监管到每个生产环节,最终达到层层有人管,事事有人管,实现真正的无缝隙管理。
三是要建立和提高安全生产准入门槛。我县矿山资源整合方案已经省市同意、批准;县政府《关于印发肥东县淘汰18门以下小轮窑工作实施方案的通知》已于今年4月份下发,各乡镇、县直各有关部门务必将上述两项措施按照要求落实到位。各乡镇、县直各有关部门要继续执行不得批准新的矿山企业设立的规定。安全生产准入门槛非常重要,我们要认真组织学习安全生产法律法规,尤其是要依照《行政许可证》,严把安全生产许可准入关,不将低准入标准,切实加强源头治理。目前,结合我县实际,对尾矿库、烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山、道路交通等高危行业要积极保持有效的管理办法,适当提高准入门槛,从严控制,实行目标管理。
四是要深入开展隐患排查治理。通过第一时段、第二时段的隐患排查治理,发现和消除了一大批隐患,取得了一定成效,但隐患排查治理既是国务院专项部署的阶段性工作,也是一项长期的工作,我们仍要一以贯之的抓紧抓好。最近,县安办专门发文对隐患排查治理工作进行“回头看”,县安委会决定对非煤矿山企业开展一个月的安全整顿,各乡镇、县直各单位、各生产经营单位在开展“回头
看”时,要克服“四个一”的现象:一是克服“一头热一头冷”现象,解决政府重视、企业无动于衷的问题;二是克服“一阵风”现象,坚决杜绝隐患排查治理搞形式、走过场或隐患边整边治边抬头现象;三是克服“一摸黑”现象,着重解决一些乡镇、部门把“隐患治理年”与日常工作混为一谈,计划不周密,重点不突出,问题找不到,台帐资料不健全,信息不畅通的问题;四是克服“一场空”现象,重点解决将隐患排查治理作为一项短期的应付性工作,喊口号造声势不重实效的问题。五是要探索建立群防群治的安全监管体系。一方面,要发挥专业队伍的监管作用。安全生产工作涉及面广、专业性强,充分发挥安全管理专业队伍日常性的监督管理作用,是提高安全生产工作成效的关键。一要发挥各级安全生产执法监察队伍的作用。各行各业主管部门和安监部门要加大监督管理力度,及时查处各类违反安全生产法律法规的行为。各乡镇政府要加强安全生产监督管理办公室力量的配备,从人力、物力、财力上予以保证,确保执法工作到位。二要发挥企业安全管理队伍的作用。督促企业按照安全生产法律法规的要求,全面落实安全管理机构和专兼职安全管理人员,落实设备定期检修保养制度,提高企业生产的保障能力。同时,要加强企业安全管理人员的各类培训,提高其安全素质和管理水平。另一方面,要发挥群团组织的参与作用。要发挥工会、共青团、妇联、安全生产协会等群团组织的优势,促使其积极参与安全生产。工会组织要依法监督企业严格执行建设项目“三同时”制度,纠正企业侵犯从业人员合法权益的行为,保障职工参加本单位安全生产工作的权利。妇联、共青团等要开展形式多样的群众性安全生产活动,加强职工安全技能培训,提高从业人员的安全生产技能。第三,要发挥社会的监督作用。要采取有奖举报等多种形式,鼓励群众对安全隐患进行举报,从根本上保护人民群众生命财产安全。要充分发挥电视、报刊等媒体作用,宣传安全生产法律法规,对严重忽视安全生产导致事故发生的典型案例,坚决予以曝光。继续大力宣传安全防范知识,特别是要把中小学开设安全教育课的要求真正落到实处。要定期把安全生产的情况及时向社会公布,自觉接受社会的监督,不断增强群众遵章守纪的自觉性和自我安全保护的意识。
狠抓干部队伍作风转变,强化监管,坚决做到“铁手腕”、“铁面孔”、“铁标准”。同志们,安全生产无小事,安全责任重于泰山,我们必须按照科学发展观的要求,时刻紧绷安全工作这根弦,牢固树立“抓经济发展是政绩,抓安全生产也是政绩”的思想,以高度的政治责任感,以对生命高度敬畏的态度,切实抓好各项安全措施的落实,常抓不懈,防患于未然,为实现全县安全生产形势持续稳定好转,构建和谐肥东作出新的更大的贡献!
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